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荀彧的话一针见血。

蔡成发现，这次荀彧完全和阁老们站在了同一立场上。

“丞相英明！”

蔡成恬不知耻地拍了荀彧一记马屁，也变相承认了修建通往西域的柏油路，就是为了越葱岭开疆拓土。

“有两策可选。”荀彧对蔡成马屁根本不予理会。

“一策：让西方军团与西北军团各在南北天州屯田，同时仿西南军团，先修通南北天州内部的柏油路。届时，两军团出击，便完全不必依仗朝廷供应补给；

“二策：再裁减一个军团，即只在南北天州驻扎一个军团，一方面协助国土部发展南北天州，一方面等朝廷把家底积蓄得厚实一些。同时将筑路军团人数减半。

“无论选择哪一策，十年后，王爷你都可以继续开疆拓土。如何？”

荀彧不想让蔡成再狡辩，直接给出了两个策略。

荀彧说得也很明白，至少要给大汉十年休养生息的时间。

蔡成没有马上回答，而是在内心中慢慢地盘算着。

他脑中的知识告诉他，最近一百年，东汉一直处于衰败期，直到他率军入京后，才重新开始好转。

可当前是刚刚开始好转，且在这几年中，不仅有“四年五灾”，还有平定东南、平定鲜卑大战。

虽然现在四方靖安，可家底确实是太薄了些。

准确地说，这些年，除让百姓安居乐业之外，大汉朝廷就没积攒下什么家底。

自己要搞工业化，还要继续掏空朝廷。

很明显，近十年，若还想西进，实是穷兵黩武。

再说他想修的两条路。

成都通往永昌郡的柏油路，一路上都是穷山恶水，哪怕有了爆破技术，可要修通，同样需要耗费极大的人力物力，也要花费极多的时间，最快也需要十年方能修通；

通往西域之路，可不仅仅是逢山开路、遇水架桥那么简单，必须还要治理沙漠。

如果不治理沙漠，用不了多久，柏油路就会被沙漠侵蚀。

当然，不治理沙漠，也可以派人随时养护柏油路。

可蔡成知道，养路护路更耗费人力物力。

蔡成抓起一片果干，在嘴里漫无目的地嚼着。

众人也没有开口，就静静地等着蔡成。

蔡成猛然想到，自己需要一定的时间来实现初步的工业化。

刚刚荀彧提出的十年期，不恰好给了他这个时间吗？

等初步实现了工业化，无论是向西越过葱岭，还是征服西南半岛（印度半岛）和汉南半岛（阿拉伯半岛），岂不是会更加容易？

磨刀不误砍柴工。

自己何必急于这十年呢？

何况，有这十年时间，不仅人口会出现突飞猛进的增长，劳力也会大幅度增加，各方面的治理人才，更会如雨后春笋。

那时，根本不担心护民军推进过快而后方无人治理。

蔡成的心一下子就敞亮了。