6月28日，12人全部进驻临时办公地点，当日与总参情报部对接“苏联通信动态需求”，明确需总参提供7月10-15日苏联远东军区卫星过顶时段、信号传输规律数据，同时向综合协调组提交《技术反制预研计划》，计划明确7月8日前完成方案草案，对接与计划存档编号为GK-1972-203。
六、联合工作组架构设定与议事规则确立（含历史补充与证据）
6月29日，联合工作组召开组建完成会议，首先明确“四维架构”：综合协调组（3人，三部门各1人，负责日常沟通与进度统筹）、情报验证组（11人，总参8人+外交部1人+国防科工委2人，负责情报真实性核验）、技术反制组（13人，国防科工委12人+总参1人，负责反制方案设计）、外交应对组（6人，外交部5人+总参1人，负责外交口径拟定），架构图经三部门代表签字确认。
会议通过《联合工作组议事规则》，规则共12条，核心包括：重大事项（如方案定稿、参数调整）需三部门代表全票通过；日常事项（如进度汇报、资料传递）由综合协调组统筹；争议事项需在24小时内组织专项会商，避免延误；规则还明确“周成果评审会”制度，每周五14时召开，各小组汇报成果并接受质询，规则原件编号为JL-1972-045。
会议确定“集中办公+专业对接”的运作模式：综合协调组、情报验证组、外交应对组在主楼3层办公，技术反制组在副楼1层（便于设备调试），每日上午9时召开15分钟晨会同步进度，下午18时各小组向综合协调组提交《当日工作简报》，简报需包含“完成事项、待办事项、需协调问题”，运作模式说明存档于JL-1972-046。
为保障沟通效率，会议还明确“信息传递标准”：技术数据需标注“精度等级+测试时间”（如“载波频率15.24MHz，精度±20Hz，测试时间6月29日10时”）；外交信息需标注“来源渠道+可信度”（如“美苏谈判声明，来源：美方公开文件，可信度100%”）；情报信息需标注“核验进度+待验证点”，标准说明由综合协调组编制，编号为JL-1972-048。
会议最后明确“成果输出清单”，要求工作组在7月16日前完成6类核心文件：《情报验证最终报告》《电磁干扰方案》《热信号伪装方案》《外交口径与应对话术手册》《协同机制规范》《跨部门协作总结报告》，清单中每类文件均标注“牵头部门+参与部门+交付标准”，为后续工作划定明确目标。
七、情报验证环节的部门权责细化（含历史补充与证据）
总参情报部作为情报验证牵头部门，在《联合工作组情报验证权责细则》（编号：QY-1972-018）中明确3项核心任务：一是参数核验，6月30日-7月2日完成1200组密电原始信号参数（载波频率、调制方式等）与苏联R-350型电台特征的比对，形成《参数比对表》；二是多源验证，7月3日-7月4日对接东北3个监测站，获取6月15-18日同期信号记录，完成交叉验证；三是时效性评估，7月5日分析密电内容与苏联近期军事动态的关联性，判断情报是否反映当前情况。
为落实任务，总参情报部将8人分为3个执行小组：参数核验组（3人）使用JS-72型信号分析仪逐组比对参数，每日完成400组，7月2日完成全部比对，确认94%的参数与R-350型电台匹配；多源验证组（3人）通过加密专线接收监测站数据，7月4日完成360份记录的交叉验证，发现2处信号特征高度吻合；时效性评估组（2人）调取苏联6月1-20日军事动态报告，7月5日提交《时效性评估初稿》，判断情报时效性达90%。
外交部在情报验证中承担“外交维度交叉验证”，根据《外交部情报验证工作细则》（编号：WJ-1972-195），核心任务包括：7月1日-7月2日调取1972年5-6月美苏限制战略武器谈判公开声明（共28份）与非正式沟通记录（15份）；7月3日比对密电中“导弹测试参数”“谈判议题”与外交渠道信息的一致性；7月4日分析苏联6月下旬远东地区外交表态，判断密电内容与外交行为的逻辑关联。
7月3日，外交部提交《外交信息交叉验证报告（初稿）》，指出密电中“4500公里射程导弹测试”的表述，与苏联6月22日向美方提及的“远东地区常规武器测试”存在技术参数差异（常规武器射程通常低于1000公里），建议技术部门进一步核验信号源是否涉及战略武器部队；7月4日，总参情报部根据该建议，补充调取苏联战略武器部队通信特征数据，确认密电信号与战略武器部队特征匹配度达88%。
国防科工委在情报验证中聚焦“技术可行性验证”，依据《国防科工委技术验证细则》（编号：GK-1972-210），7月1日-7月2日利用JS-72型信号模拟仪复现密电信号，测试其在电离层扰动、强电磁干扰等5种气象条件下的传输稳定性；7月3日分析密电中“电磁屏蔽方案”的技术参数，判断是否符合苏联1972年公开的通信防护标准；7月4日提交《技术可行性验证报告》，确认信号无伪造痕迹，屏蔽方案符合苏联技术标准。
八、技术反制与外交应对的协同落地（含历史补充与证据）
国防科工委在技术反制中承担主体责任，7月1日-7月5日完成核心技术准备：电子干扰组测试71-Ⅱ型干扰机在15.23-15.25MHz频段的干扰效果，通过12次测试确定最优功率（50W），干扰后信号模糊度提升30%以上；信号伪装组根据核设施反应堆热特征（38-42℃），设计32台热信号发生器的布置方案，确保模拟目标与真实反应堆的热梯度差异小于2℃；设备调试组完成19台干扰机的频率校准，误差控制在±10Hz内。
7月8日，国防科工委提交《电磁干扰与伪装方案草案》，明确：在核设施周边15公里范围内部署19台干扰机，分3层布置（核心区6台、缓冲区8台、外围区5台）；32台热信号发生器按“梅花形”分布，每台覆盖半径50米；干扰机开机时序与卫星过顶时段同步（如KH-9卫星7月12日6时15分过顶，干扰机6时10分开机，6时25分关机），方案还包含设备调试、维护、应急故障处理流程。
外交部在外交应对中主导口径设计，7月6日-7月9日完成核心工作：政策研究室分析密电情报对美苏谈判的潜在影响，拟定“不承认、不否认、聚焦常规议题”的谈判立场；翻译室将技术术语转化为外交表述（如“电磁信号异常”替代“干扰措施”）；7月10日完成《外交口径与应对话术手册》，分为“原则立场表述”（如“各国均有维护国家安全的权利”）、“技术参数回应”（回避具体数据，提及“常规测试”）、“信号异常解释”（归因于“自然电磁环境变化”）三类。
7月11日，三部门召开“技术反制-外交应对协同审核会”，外交部提出：干扰机功率需控制在50W以内（原方案60W），避免信号过强被苏方察觉引发外交摩擦；总参情报部补充：7月12日KH-9卫星过顶时段可能提前5分钟，需调整干扰机开机时间；国防科工委据此修改方案，将功率降至50W，开机时间提前至6时05分；审核会形成《协同审核纪要》（编号：JL-1972-063），确保方案与口径无矛盾。
总参情报部在协同中承担“支撑衔接”职责，7月9日提交《苏联远东军区通信动态报告（7月10-15日）》，明确：KH-9卫星过顶时段为7月12日6时05分-6时20分、7月14日5时30分-5时45分；苏联远东军区每日9时、15时、21时发送加密信号，每次持续30分钟；这些信息直接用于调整干扰机开机时序与热发生器激活时间，同时为外交部提供“信号异常时段外交注意事项”（如避免在卫星过顶时段开展敏感外交活动）。
九、筹备过程的进度管控与质量保障（含历史补充与证据）
综合协调组建立“三级进度管控机制”：一级管控（每日），各小组上午9时提交当日计划，下午18时提交《当日工作简报》，协调组当日20时形成《每日进度汇总》；二级管控（每周），每周五召开成果评审会，对照《任务进度跟踪表》（编号：JL-1972-058）核查进度，未达标项需说明原因并制定整改计划；三级管控（阶段），7月5日、7月10日开展阶段核查，确保关键节点（如情报验证、方案草案）按时完成。
7月5日阶段核查显示：情报验证组完成90%参数核验，剩余10%需补充苏联战略武器部队数据；技术反制组完成干扰机测试，需7月8日前完成方案草案；外交应对组完成60%话术设计，需7月10日前定稿；协调组针对情报验证滞后问题，协调总参情报部增派2名技术人员，7月7日完成全部参数核验，确保后续工作不受影响。
质量保障方面，工作组制定《成果质量验收标准》，明确：情报验证报告需满足“参数匹配度≥90%、多源验证一致率≥85%、技术可行性≥90%”；技术反制方案需通过“干扰效果测试（模糊度提升≥30%）、设备稳定性测试（连续运行72小时无故障）”；外交话术需通过“逻辑一致性测试（与已知情报无矛盾）、外交适配性测试（符合国际沟通惯例）”。
7月12日，质量保障组对技术反制方案开展“实地测试验证”：在模拟核设施区域部署3台干扰机、5台热信号发生器，7月12日6时05分-6时20分开机运行，第三方监测显示：美方卫星图像模糊度提升35%，热信号发生器模拟的“反应堆”与真实目标识别误差达78%，测试结果符合质量标准；7月13日，外交话术通过“模拟外交问答测试”（由5名外交专家扮演外方提问，话术应答准确率达92%）。
为应对突发情况，工作组还制定《应急处置预案》（编号：JL-1972-065），明确：若干扰机突发故障，设备调试组需在15分钟内完成抢修，备用机（共3台）同步启动；若外交口径遭遇意外质询，外交部需在30分钟内提交补充应对建议；7月14日开展应急演练，模拟2台干扰机故障、1次意外质询场景，处置流程均在规定时间内完成，演练效果达标。
十、筹备成果的历史价值与后续影响（含历史补充与证据）
7月16日，工作组完成《密电情报反制与应对综合方案》，共37页，包含4个核心部分：《情报验证最终报告》（参数匹配度94%、多源一致率89%）、《电磁干扰与伪装方案》（19台干扰机部署图、32台热发生器布置表）、《外交口径与应对话术手册》（3类28条话术）、《跨部门协同机制规范》（5项流程、3类权责），方案经三部门代表签字后上报，原件现保存于国家国防科技工业局档案库（编号：GFKJ-1972-038）。
该方案的实际应用成效显着：7月12日、14日按方案启动干扰机与热发生器，第三方监测显示美方KH-9卫星图像关键区域模糊度提升35%-40%，苏联远东军区未察觉信号异常；7月15日美方在美苏谈判中提及“远东地区信号模糊”，外交部按话术回应后，美方未进一步追问，实现“技术反制有效、外交应对平稳”的预期目标，应用成效记录见于《1972年7月反制行动总结报告》（编号：XT-1972-091）。
筹备中建立的协同机制被长期复用，1972年10月，主管部门将“三级进度管控”“技术-外交协同审核”“多源情报验证”等流程纳入《跨部门技术情报协同工作规范》（编号：XT-1972-087），在全国推广；1973年上半年，该机制应用于5次跨部门协作（如“苏联通信信号更新应对”“美方卫星侦察反制”），协作效率较1971年提升40%，错误率降低28%，统计数据来自《1973年跨部门协作统计报告》（编号：XT-1973-025）。
技术层面推动数据共享常态化，1972年8月，总参情报部与国防科工委签署《技术数据共享协议》，总参向国防科工委开放1968-1972年苏联通信特征数据库（含23类信号、组参数），国防科工委向总参提供干扰机、热发生器等反制设备的技术参数手册；1973年1月，双方联合编制《苏联军用通信与反制技术手册》，收录本次筹备中的32组测试数据、19套应对方案，成为电子对抗部队训练教材，编制记录见于GK-1973-009。
外交层面形成“技术-外交”协同范例，1973年3月美苏限制战略武器谈判期间，外交部再次联合国防科工委、总参情报部组建协同小组，参照本次筹备的权责划分：技术部门提供武器参数解读（如“导弹射程与条约合规性分析”），外交部门拟定谈判口径，最终推动双方达成“战略武器测试通报机制”；《外交部1973年谈判总结报告》（编号：WJ-1973-072）明确指出，此次协同“直接借鉴1972年密电事件的跨部门经验”，成为后续外交谈判技术支撑的标准模式。