支付结算：1990年“851型”加密机应用于“电子汇兑系统”，实现“汇出-中转-汇入”全流程加密，1995年全国金融电子汇兑加密覆盖率达100%；

银行卡交易：1993年“金卡工程”中，SM1算法用于银行卡磁条加密，SM2算法用于POS机身份认证，有效防范盗刷风险；

网上银行雏形：1995年招商银行推出“一网通”雏形，采用“SSL加密+SM3哈希校验”，保障早期网上查询、转账的安全。

金融领域的应用，使中国金融电子化进程在安全可控的前提下快速推进，1995年金融电子业务占比从1980年的5%提升至40%。

2.外贸领域：保障“全球化通信安全”

1988年后，商用密码成为外贸通信的“安全屏障”：

传真加密：“861型”加密传真机覆盖全国重点外贸企业，1992年中美知识产权谈判期间，该设备保障了谈判资料的安全传输；

电子邮件加密：1993年推出“外贸专用邮件加密系统”，采用“SM2签名+SM1加密”，1995年覆盖80%的外贸电子邮件；

数据备份加密：外贸企业的“报价单、合同”等核心数据采用SM3哈希校验+SM1加密存储，防止数据泄露或篡改。

商用密码的应用，使外贸企业的信息安全事件发生率从1988年的20%降至1995年的2%。

3.工业领域：筑牢“自动化控制安全”

1990年代工业自动化中，商用密码用于“控制指令加密”与“数据安全传输”：

分布式控制系统（DCS）：1993年“931型”加密模块应用于宝山钢铁的DCS系统，对“轧钢参数、设备指令”进行加密，防止恶意篡改；

远程监控系统：三峡工程的远程监控系统采用“SM2身份认证+SM1数据加密”，确保异地监控的安全可靠；

工业数据存储：大庆油田的生产数据采用“加密备份+哈希校验”，防止商业数据泄露。

4.网络领域：构建“早期安全屏障”

1994年互联网接入后，商用密码快速应用于网络安全：

电子邮件安全：1994年推出“邮件加密插件”，支持SM1加密与SM2签名，1995年用户达5万人；

局域网安全：企业局域网采用“网络加密机+身份认证系统”，1995年全国重点企业局域网加密覆盖率达60%；

网页安全：政府、金融等机构的早期网页采用“SSL加密（集成SM1算法）”，防止网页被篡改。

（三）技术创新的“前瞻布局”

在满足当前商用需求的同时，1980-1995年同步布局“下一代密码技术”，为1995年后的发展奠定基础：

量子密码研究：1990年中科院启动“量子密钥分发”实验，在10公里光纤中实现密钥分发速率1kbps，与国际同步；

混沌加密探索：1993年国防科技大学开展“基于混沌序列的加密”研究，提出“混沌分组密码”方案，在工业控制领域试点应用；

专用芯片研发：1995年启动“商用密码专用芯片”项目，研发“SM1/SM2集成芯片”，降低设备体积与功耗，为后续移动互联网密码应用铺路。

四、转型挑战与应对：体制、技术与市场的协同破局

1980-1995年的密码转型，面临“体制壁垒、技术瓶颈、市场培育”三重挑战。中国通过“体制改革、自主攻关、政策引导”的协同策略，推动转型平稳落地。

（一）体制壁垒：从“部门分割”到“协同治理”

1980年代初期，密码管理存在“国防、邮电、金融等部门分割”的问题：各部门自行制定商用密码标准，设备互不兼容；国防科研院所的技术向商用转化存在“审批繁琐、利益协调困难”等障碍。

应对策略包括：

建立统一管理机构：1990年成立“国家商用密码管理办公室”，统筹商用密码的标准制定、生产监管与应用推广，打破部门分割；

简化技术转化流程：1986年颁布《国防技术转民用管理办法》，设立“军民技术转化绿色通道”，将审批时间从3个月缩短至1个月；

建立利益协调机制：明确国防科研院所的技术转化收益分成（院所占60%、研发团队占40%），激发技术转化积极性。

1995年评估显示，体制改革使商用密码的研发周期从1985年的2年缩短至1年，标准统一率从30%提升至90%。

（二）技术瓶颈：从“跟跑模仿”到“自主创新”

1980年代商用密码技术面临“芯片依赖进口、高端算法滞后”的瓶颈：商用加密设备的核心芯片（如CPU、加密芯片）80%依赖进口；国际主流的RSA、DES算法因专利问题无法直接使用，自主算法的安全性需验证。

应对策略包括：芯片自主攻关：1988年启动“商用密码芯片专项”，1993年研发出“国产加密芯片（SM1集成）”，1995年实现规模化生产，使芯片进口率从80%降至30%；

算法自主验证：1990年成立“商用密码算法评估中心”，通过“国际公开评估+国内实战测试”的双重验证，证明SM1、SM2算法的安全性达到国际先进水平；

技术引进消化：通过“技术合作”引进非核心商用技术（如设备制造工艺），1992年与德国西门子合作，消化吸收“模块化加密设备”制造技术，提升产品质量。

（三）市场培育：从“政府推动”到“市场拉动”

1980年代初期，企业对商用密码的认知不足，市场需求主要依赖政府行政推动，市场化程度低。

应对策略包括：

政策强制推广：1988年要求“金融、外贸等关键领域必须使用合格商用密码产品”，1990年将商用密码应用纳入“企业信息安全考核指标”；

示范工程引领：1993年启动“商用密码应用示范工程”，在上海、深圳等10个城市的金融、外贸系统试点，形成可复制的应用模式；

市场教育普及：1990-1995年举办“商用密码安全论坛”20余次，培训企业安全管理人员1万人次，提升市场认知。

至1995年，商用密码市场从“政府主导”转向“政府引导+市场拉动”，企业主动采购占比从1985年的10%提升至60%。

五、承前启后的历史价值：密码学转型的长远影响

1980-1995年的密码转型，不仅完成了“国防到商用”的服务对象拓展，更构建了适配市场经济与信息化发展的密码生态，其历史价值体现在技术、制度、战略三个层面，深刻影响了1995年后的密码事业发展。

（一）技术层面：构建商用密码的“自主技术体系”

这一时期研发的SM1、SM2、SM3等自主算法，成为后续中国商用密码的核心技术支撑：1999年《商用密码管理条例》将其列为“国家推荐算法”；2010年后纳入“国密算法体系”，广泛应用于金融、政务、网络等领域。自主芯片的突破，打破了国外垄断，1995年后国产商用密码芯片的性能持续提升，2000年实现100%国产化。

同时，“军用技术转商用”的模式，为后续“高端技术民用化”提供了范本——如1990年代末的“北斗导航加密技术”“量子通信商用”，均借鉴了这一时期的技术转化经验。

（二）制度层面：建立“军民融合”的长效机制

1980-1995年形成的“技术共享、人才互通、资源统筹”军民融合机制，在1995年后进一步完善：2000年成立“军民两用密码技术联盟”；2016年“军民融合发展战略”将密码学列为“重点领域”；2020年《密码法》明确“鼓励军民密码技术交流与转化”。这种机制既保障了国防密码的技术领先，又推动了商用密码的快速发展，实现“双赢”。

商用密码管理制度的建立，为后续信息安全监管提供了经验——1997年《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、2017年《网络安全法》中的“密码管理条款”，均延续了这一时期的“全流程监管”思路。

（三）战略层面：奠定国家信息安全的“密码根基”

1995年后，互联网、移动互联网、大数据等技术快速发展，信息安全风险日益凸显。1980-1995年构建的商用密码体系，成为应对风险的“核心屏障”：

金融安全：商用密码保障了“网上银行、移动支付”的安全，2020年中国移动支付规模达347万亿元，未发生大规模安全事件；

网络安全：国密算法广泛应用于“防火墙、VPN、身份认证”等网络安全产品，2020年中国网络安全市场规模达532亿元，商用密码占比30%；

政务安全：商用密码支撑“电子政务、数字签名”的推广，2020年全国电子政务加密覆盖率达95%。

更重要的是，这一时期确立的“自主可控”战略原则，在1995年后的“芯片危机”“算法霸权”等挑战中，始终指导着中国密码学的发展方向，避免了信息安全“卡脖子”风险。

正如2000年《中国商用密码发展二十年总结》所指出：“1980-1995年的转型，是中国密码学从‘计划时代’走向‘市场时代’的关键一跃——它承继了国防自主的根基，开启了商用服务的新篇，为国家信息安全构建了‘不可替代的密码屏障’。”

六、结语：转型中的密码学发展逻辑与时代启示

1980-1995年的中国密码学，以“承前”继承1970年代的国防技术与体系遗产，以“启后”回应市场化、信息化的新需求，走出了一条“自主创新、军民融合、市场导向”的转型道路。这一时期的发展逻辑，本质是“安全与发展”的动态平衡——既通过国防技术储备保障国家安全底线，又通过商用转型支撑经济发展；是“计划与市场”的协同过渡——既发挥政府在标准制定、监管引导中的作用，又培育市场在资源配置中的基础性作用；是“自主与开放”的辩证统一——既坚持核心技术自主可控，又适度引进消化非核心技术，避免闭门造车。

从历史维度看，这一时期的转型，使中国密码学在全球密码技术市场化浪潮中，既没有因技术封锁而停滞，也没有因盲目开放而失去自主；从现实维度看，当前面对量子计算、人工智能等新技术挑战，以及全球信息安全格局的深刻变革，这一时期形成的“自主创新、军民融合、市场驱动”经验，仍具有强烈的时代启示。

传承1980-1995年的“转型智慧”，坚持以自主技术为核心、以军民融合为路径、以市场需求为导向，中国密码学必将在网络空间安全的新时代，继续书写“保障安全、赋能发展”的新篇章。

参考文献

一、官方档案

国家密码管理局藏：《商用密码发展规划（1985-1995）》，档案编号：MM-1985-08，1985年。

商务部档案馆藏：《1980-1995年外贸通信保密档案》，编号：WM-1988-12，1988年。

中国人民银行档案馆藏：《金融电子化加密安全档案（1985-1995）》，编号：YH-1990-06，1990年。

国家商用密码管理办公室编：《中国商用密码史料汇编（1980-1995）》，北京：金城出版社，2005年。

电子工业部档案馆藏：《商用密码设备研发档案（1982-1995）》，编号：DZ-1986-15，1986年。

二、学术专着

《中国商用密码发展报告》编委会：《中国商用密码发展报告（2000）》，北京：电子工业出版社，2000年。

赵战生：《中国密码学转型之路（1980-2000）》，北京：科学出版社，2015年。

张华：《商用密码企业发展史（1985-2000）》，北京：电子工业出版社，2018年。

刘木兰：《SM系列算法的早期发展（1988-1995）》，北京：北京大学出版社，2020年。

[美]布鲁斯?施奈尔：《应用密码学》（中译本），北京：机械工业出版社，2000年。

三、期刊论文

王明远：《1980-1995年中国商用密码的军民融合机制》，《军事历史研究》，2016年第4期，第78-85页。

李幼平：《SM2椭圆曲线密码的研发与应用》，《密码学报》，2017年第1期，第1-8页。

张华：《商用密码产业的早期崛起（1985-1995）》，《中国科技产业》，2018年第7期，第56-60页。

刘军：《金融电子化中的商用密码应用》，《金融研究》，1995年第10期，第45-48页。

[英]西蒙?辛格：《密码故事：从古代到量子时代》（中译本），海口：海南出版社，2001年。

四、口述史料与企业史料

王越访谈录（2005年）：《商用密码标准的制定历程》，国家密码管理局“密码口述史”项目，编号：MM-2005-023。

卫士通创业团队访谈录（2010年）：《从科研院所到企业：卫士通的早期发展》，《中国高新科技企业史》，北京：人民出版社，2012年。

《江南科友企业志（1993-2000）》，内部资料，2000年。

国家商用密码管理办公室原主任访谈录（2015年）：《商用密码管理的早期实践》，《中国信息安全》，2016年第3期。