是啊。

怎么做到？

轻徭薄赋，说来容易。军饷、河工、赈灾，哪一样不要钱？税若是少了，钱从哪里来？光靠发债可不行。

整顿吏治，更是难如登天。一个官吏背后，牵扯着同年、同乡、恩师，盘根错节。动一个，就是动一片。

强兵备战，更是个无底洞。炼钢、养马、发饷，花的都是堆积如山的真金白银。

至于需要多久……

史书上记载的变革与创新，哪个不是头破血流？

他张了张嘴，犹豫道。

“选贤任能，徐徐图之……或十年，或二十年……”

“十年？二十年？”

林川笑了起来。他走到赵珩面前，拿起那支炭笔，在纸上画了一个圈。

“殿下，我们来算一笔账。”

“一个县，假设有十万户百姓，要清查田亩，杜绝隐匿，需要多少人手？多久能查完？”

赵珩皱眉，在脑中快速盘算，却只得出一片混乱。

“查完了，发现有五万亩地被乡绅大户侵占，要收回来，分给流民，又会得罪多少人？这些人会不会暗中使绊子，让新政推不下去？”

“分了田，百姓要交税，税率怎么定？定高了，与先前无异。定低了，国库收入不够，怎么办？”

“为了增加收入，我们建高炉，修驰道。一个高炉，从选址、设计、备料到投产，最快也要小半年。一条贯通南北的驰道，要五年。这期间，钱谁来出？工匠谁来管？沿途占地，又该如何？”

林川每说一句，就在纸上画一道线，一道杠。

片刻功夫，那张纸上就变得纵横交错，密密麻麻。

“殿下，你看。”

林川将纸推到他面前。

“你说的‘安内’、‘固本’，不是一句口号，而是这些。”

“是无数个需要解决的问题，是无数个需要花钱、花人、花时间去填的窟窿。”

“‘徐徐图之’，听上去很稳妥。”

林川的声音冷了下来。

“可女真人会给你二十年时间，让你慢慢来吗？”

“黄河决堤，会等你国库充盈了，再给你淹两个州县吗？”

“朝堂上的那些老大人，会眼睁睁看着你动他们的利益，还为你歌功颂德吗？”

赵珩的额角，再次渗出汗来。

他盯着那张纸，只觉得头晕目眩。

此刻，他无比清晰地认识到，“治国”这两个字，不是坐在书斋里空谈仁义道德，而是要面对如此具体、如此繁琐、如此棘手的现实。

“所以，殿下。”

林川的声音将他从混乱中拉了回来。

“攘外必先安内，这句话没错。”

“但‘安内’，不是目的，是手段。‘固本’，也不是终点，是过程。”

“我们做这一切，最终是为了什么？”

赵珩抬起头，眼中尚有迷茫。

林川拿起纸张，轻轻弹了弹。

“是为了让北境百姓冬天有炭烧，是为了让边军将士有甲穿，是为了百姓安居乐业，不惧外敌，不忧内患。”

“这就是我请殿下制定五年计划的用意。”

林川的语气严肃起来。

“殿下，为君者，最忌讳的，就是没有目标。”

“今天想修河堤，明天想减税，后天又觉得该整顿吏治。看似都在做事，实则东一榔头，西一棒子，力量全都耗散在内斗和空转之中。”

“你必须先想清楚，你最终想要一个什么样的大乾。”

“然后，把这个最终的目标，拆解成一个又一个可以执行的小目标。比如，五年之内，钢铁产量翻十倍。五年之内，修建三条连接南北的驰道。五年之内，每个州府，至少有一所示范学堂。”

“以终为始，才是这个‘五年计划’的真正内核。”