同时之前的民众自治这一点，也得到了加强。

教会特意成立了民事部门，这一部门存在于教会之中，但是却在一定程度上，具备相对程度的自由度。

他们存在的核心标准在于，民事部门专门服务于民众。

旨在提升人口、增加人民生活幸福度、以及确保民众不会犯罪之类等等。

总的来讲，便是将以往教会之中，高度和信仰绑定的民事分割开来了一部份。

不再是唯信仰论。

或者说，虚构教会认为，这种制度能够让虚构教会治下的民众更加繁荣昌盛，并且提供更高质量的信徒。

当然，这必然会造成一部分基础的民众不再信仰神。

有时候信仰就是这么一个奇怪的事情。

如果自身的人格健全，心态健康，心灵强大，那么便不需要将自身人格投射出去，对其他事物产生崇拜。

因为他们健全的人格完全能够支撑他们去面对生活之中的苦难和困境。

在这种情况下，信仰只能作为一种心理慰藉。

他们之中，一部分人会认为幸福是自己努力的成果，忽视掉环境带来的助力。

忘本，似乎是一种本性。

这种人，连浅信徒都难以算上，只能间接提供一点信仰之力。

相比较之下，让治下的民众处于某种难以挣脱的苦难之中，则是一种极为高效的运作方式。

苦难之下，人们的信仰虔诚度会大幅度上升。

如果将信仰进行强度划分，圣者的信仰是一百分，无信者的信仰是零分。

那么幸福的治下民，提供的信仰可能只有五到十分左右。

懂得感恩的信徒，信仰则是十五到三十分。

但是，如果按照教会那套苦难信徒的运行逻辑，那么大部分处于苦难中的信徒，其信仰都会处于三十到五十分这个区间。

当然在这种情况下，实力越强，认知越多，能产生更高质量信仰之力的信徒就越难以诞生。

所以戒律教会，能够产生五十分以上的信仰之力的信徒会比较少。

甚至可能大部分黄金种，哪怕是升华过的精神力，产生的信仰也就五六十分左右。

因为他们清楚了信仰的本质。

而狂怒神系，则是以纯粹的灾难来进行恐吓，以这种方式获取信仰。

将信仰作为一种生存必须，不恐惧不信仰，灾难就会让你无法生存下去。

以这种方式，不少人的信仰能够到达五十到七十分。

奈姆斯治下的这种方式，奈姆斯大致进行过预算。

随着教会稳定治理，信徒的数量可能会减少，但是一旦信仰，那么五十分到九十分的高质量信徒会相对较多一些。

因为随着他们的认知丰富，见识到其他地方的情况后，他们会知晓，自身的幸福来自于哪里。

他们将知晓自己为何而战。

“总体来说，我们需要承担的责任会多上不少。”

“可能存在的隐患也有。”

“但是信仰的总量会下降。”

这是一个十分现实的问题，信仰很多时候还是得靠数量基数。

“我们可能需要用心经营几十年，随着生活质量提高，人口一代代提升，辅以教育等，才能提升一定的信徒基数，令信仰总量提升上去。”

法厄同作为教宗，能够大致感知信仰的增长速度和积累倾向。