天启元年六月二十九，卯时的露水还凝在乾清宫的铜鹤喙上，六部的奏本已在御案前堆成了小山。朱由校踩着木屐穿过暖阁时，叶向高正捧着辽东舆图出神，花白的胡须上沾着晨霜——这位内阁首辅昨夜只在值房打了个盹，案上的茶盏结着层薄冰，映出他眼下的青黑。

“陛下。”叶向高转身时，袍角扫过堆在地上的塘报，最上面那份“山东郓城烽火图”被带得露出一角，朱笔圈出的“黄河大堤”四字红得刺眼。

朱由校接过王安递来的姜茶，指尖触到茶盏的温热：“奢崇明那边有新动静？”

“西南急报，”叶向高展开塘报，墨迹被汗水洇得发皱，“秦良玉的白杆兵在永宁河上游架了浮桥，吴自勉的秦军从下游合围，奢崇明被困在盐井沟，昨夜派苗兵绑着火药包冲锋，炸伤了咱们三百弟兄。”他指着舆图上的红点，“但盐井沟的水源被咱们截断了，奢寅带亲兵往遵义突围，被白杆兵的钩镰枪挑了战马，现在还困在山坳里。”

“白莲教呢？”朱由校的目光落在山东舆图上，那里的红叉已从郓城蔓延到兖州。

“杨肇基的新军午时抵济宁，”次辅刘一燝补充道，“徐鸿儒果然炸了黄河大堤，幸好咱们提前加固了临清段，只淹了些滩涂。但教众裹着流民往南冲，曹州的粮仓丢了三座，河南红枪会的人还在往这边赶。”他顿了顿，声音压得更低，“漕运总督报，运河上漂着不少裹着符咒的尸体，都是教众……”

朱由校打断他：“说正事。建州左卫的改土归流章程，户部和兵部拟得怎么样了？”

户部尚书张问达上前一步，捧着黄册躬身道：“回陛下，按‘编户齐民’三策，户籍、土地、赋税的细则已拟妥。原后金贵族编入‘寄籍’，兵丁入‘军户’，包衣直接转‘民籍’，这是户籍册。”他翻开黄册，上面用朱笔标着“代善，寄籍昆明；皇太极，寄籍大理；多尔衮，寄籍楚雄”，每个名字旁都注着“随行家眷十二口，禁止部众探视”等字样。

“土地按丁授田，”张问达又递上另册，“查得辽东无主荒地共二十七万亩，够分。永业田二十亩、口分田十亩，税率与辽东汉民一致，每亩五升。农具包从保定府调，番薯种已备足。”

兵部尚书黄嘉善接着说：“军户三年一轮役，与辽人战兵混编，里正由汉民担任，社首选女真耆老，互相掣肘。司法按《大明律》，已从沈阳调了十名熟女真通事充当胥吏，社学先生从山东秀才里挑，能背《孝经》者免徭役，这是细则。”

朱由校点点头，将册子扔回案上：“就按这个办。告诉赵率教，拆赫图阿拉城时，砖石运去修沈阳城墙，让那些女真部众看着——拆了他们的老窝，盖的是大明的城。”他忽然看向叶向高，“奴儿干都司拆分和陕甘灾民安置，吏部和刑部也得跟上。三卫五所的千户官，要从辽东都司抽汉官，副职选部族耆老，但得先考汉字。”

叶向高应道：“已从都察院选了三名巡按，专查安置舞弊。陕甘灾民第一批一万，明日从西安出发，按陛下说的，分三批去海西、江东、东海卫，每丁五十亩，五年免税。”

烛火映着墙上大幅的《奴儿干舆图》，叶向高正用朱笔在图上划出三条粗线。朱由校踩着木屐凑近，见那线条将黑龙江流域切割成三个区域，最北端的库页岛被单独圈出，岛上“苦夷”二字被朱砂涂得发亮。

“陛下请看，”叶向高的笔尖点在黑龙江上游，“海西卫治所设于瑷珲，辖精奇里江流域，重点监控索伦部。江东卫以庙街为治所，覆盖阿姆贡河至库页岛，牵制苦夷人。东海卫设于海参崴，辖乌苏里江濒海诸部。”他又指向图上五个红点，“每卫下设两个千户所，汉官主政，副职选当地耆老——但得先考过汉字。”

朱由校的目光落在“汉字考核”四字上：“耆老们能考过？”

“已从辽东都司调了二十名通事，”次辅刘一燝递上一册名册，“索伦部的鄂木尔、苦夷的哈赤白，这些大部落的头人，上月在辽阳考《百家姓》，能认三十字以上的有七个。”他顿了顿，“不过……库页岛的苦夷人，连汉字笔都握不稳。”

“那就教他们用刻刀，”朱由校忽然想起木工房的刻刀，“让他们在木牌上刻名字，也算数。”他指着舆图上的渔场，“捕捞证得用汉字写，刻刀刻的也行。”

这时，户部尚书张问达捧着黄册上前：“陛下，陕甘灾民首批一万，明日卯时从西安启程。每人带番薯种五斤、铁犁一具，还有《边疆杂字》十册。”他翻开黄册，“海西卫精奇里江沿岸无主荒地十五万亩，按每丁五十亩分配，其中二十亩永业田，三十亩拓荒田，五年免税。”

朱由校翻着黄册，见“拓荒田”旁注着“五年后若亩产不足一石，收回转授他人”。“农具包够吗？”他问。

“保定府已调了五千套，”张问达道，“铁犁、水车图纸、还有……”他压低声音，“防熊的铜锣。”

兵部尚书黄嘉善接着说：“灾民与部族混居，每十户灾民配两户索伦或吉里迷。共建粮仓、水井，收成按户均分。”他展开一张图纸，“这是精奇里江沿岸的‘屯’布局，中间是粮仓，四角设岗哨，用烽火传递消息。”

朱由校看着图纸上的“汉-索伦-吉里迷”混居标识，忽然问：“他们语言不通，怎么交易？”

“用汉字记账，”黄嘉善递上一本《互市手册》，“卫所设双语胥吏，交易时必须登记。比如灾民卖十斤番薯，部族换五张貂皮，账上要写‘番薯十斤，貂皮五张，万历四十八年六月’。”他顿了顿，“不会写的，按手印——但得先学三个字：‘卖’、‘买’、‘账’。”

这时，吏部尚书周嘉谟上前：“三卫五所的千户官，已从辽东都司抽调。海西卫千户王肇舟，曾在开原卫屯田十年，熟索伦语；江东卫千户佟答剌哈，其母是苦夷人。”他又递上一叠考卷，“但副职耆老的汉字考核，还得陛下过目。”

朱由校随意翻开一份考卷，见上面写着“海西卫索伦部鄂木尔，能认‘天、地、人、水、火’五字，会写‘鄂’字”。旁边批注：“可任千户所协理，监管渔猎事务。”他点点头：“准了。但要告诉他们，汉字写得好，俸禄能加一成。”

卯时三刻，乾清宫的铜鹤漏报时。朱由校忽然指着舆图上的黄河：“徐鸿儒炸大堤，会不会影响灾民迁移？”

“杨肇基的新军已加固临清段，”刘一燝道，“漕运总督报，运河粮船改走济南，灾民的番薯种和农具，明日能准时抵通州。”他顿了顿，“不过……山东流民裹着白莲教徒往南冲，曹州粮仓丢了三座，河南红枪会还在往这边赶。”

朱由校打断他：“说奴儿干都司的事。社学先生选好了吗？”

“从山东秀才里挑了三十名，”周嘉谟道，“能背《孝经》前两章的优先。社学教《边疆杂字》，用番薯、铁犁实物教学。”他翻开教材样张，首页画着番薯苗，旁注“番薯，可充饥，种于三月”，第二页是铁犁，注“铁犁，翻土快，官家发”。