财政厅长轻咳一声：“商船租金、改装费用、战时保险——”

周海早有准备，指尖轻敲桌面：“总领批示：租金按市价上浮三成，改装费用由省府先行垫付，战后再与商会结算。另加一条：凡参与运兵的商船，战后十年内享有北洋航线的优先通行权。”

话音未落，列席的商会代表已低声议论，脸上掩不住的喜色。张志远省长点头拍板：“省政府明日发公告，征用令与补偿条款一并贴出。商船改装、煤水补给、码头调度，由民政厅与港务局联合督办，五日内完成。”

陆军旅长谭文接着问：“陆战队只有两个团，登陆后兵力如何分配？”

周海翻开第二份草图：“陆战队留一团守夷州，另一团随舰队北上；陆军再调一个完整旅，连同炮营、骑兵营、后勤团，于六天后登船。”

议事厅里的空气被张志远一句话骤然压沉，连汽灯的光都仿佛晃得迟缓。他推开椅子站起，深青礼服在背光处显出硬挺的折线，声音不高，却带着不容置疑的冷峻。

“六天后登船？绝无可能。”

他抬手，指尖重重落在桌面的海图上，像把一枚钉子敲进木板。

“第一，海军陆战队要守港，陆军调走整整一个旅，夷州纵深顿时空出两个缺口。如今岛上只有两条步兵防线，抽调任何一股，剩下的便得拉长巡逻、加筑工事，再训练新兵补充——这不是把家门钥匙交出去又是什么？”

他目光扫过周海，继续道：

“第二，港口里还有几十条风帆商船，冬季北风正劲，桅杆上挂不住帆，锚链也拉不住船。现在就让它们起航，只能贴着岸漂，漂到半途煤尽粮绝，要么返航，要么沉海。诸位别忘了，这个季节，风向不对，连海鸥都懒得往北飞。”

财政厅长下意识点头，张志远却未停。

“第三，补给。煤、粮、药、弹、帐篷、冬装、马料——哪一样不需要核定、采购、装舱？商会要议价，船厂要检修，民政厅要发征调令，海关要开免税凭单。这些流程，军队不能代庖，必须由行政一条一条走完。六天？六天连公文都盖不齐印章。”

他深吸一口气，压下情绪，语调放缓，却更加有力：

“冬季漫长，季风要到春分才转暖。三个月——这是我给出的最保守估计。省府先与商会敲定租船合同，船厂逐艘勘验船壳；陆军留足守岛兵力，再抽一个团做远征基干；海军陆战队分批次上船训练，煤炭和粮食分两路囤积。等风向一变，船队出港，粮船先行，战舰跟进，这才是稳妥的远征节奏。”

张志远环顾四周，目光最后停在周海身上，语气平静却不容反驳：

“军事行动必须服从政务节奏，优惠条款、补给合同、船期排布，皆由省府核批。军队可以提需求，却不能擅定政策。三个月——若诸位觉得慢，就请在座各位今晚开始通宵核章，看能否把流程压进八十天。但六天，绝不可能。”

他坐回椅子，袖口拂过桌面，像把方才的锋锐一并收拢。汽灯的光重新聚拢在地图上，那道从夷州伸向渤海的红线，被他的指尖轻轻按住，仿佛提醒众人：时间可以紧，但季节与制度，比决心更硬。