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秦时平灭突厥后，突厥举族归附大唐，大唐边军面对草原部族时地位已经彻底颠倒。

哪怕是中大型部族的首领，在一名大唐边军的低级军官面前，也只能小声说话。

因为边军控制着草原部族的上贡之路！

草原的牧场以前是突厥的可汗所有，如今所有牧场都属于伟大的皇帝天可汗陛下。

草原上的部族，以前每年需要给他们的可汗上贡，如今也需要给伟大的皇帝天可汗上贡。

这是他们使用皇帝天可汗陛下的牧场放牧的代价！

虽然李二仁慈，要求上贡的牛羊、皮裘数量只有当初颉利的三分之一。但这些贡品过关时，必须要通过安北都护府与边军的“检查”。

安北都护府与边军过了一次手，贡品自然会有“损耗”。通常来说，“损耗”数额约为总数的两成，两次就是四成。

给皇帝天可汗的贡品自然是不能少的，所以这部分“损耗”也会算在这些部族头上。因此，草原部族的税贡压力约为当初颉利时期的一半左右。

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因为颉利时期的贡税几乎是竭泽而渔的数额，所以这一半的数量，对草原上的部族而言依然是不小的压力。

这对边军而言，是一笔十分可观的财富。而灵州，因为西部的互市设立在这里，更是所有边境州最大的一块肥肉！

无论是大唐的商队，还是突厥的部族，既然想来参加灵州的互市，自然要守灵州的规矩！

李靖镇守灵州的时候，需要防备突厥，也没有贡税的“损耗”和互市的“税收”。

灵州边军和本土豪强自然能在李靖的主导下，合力抵御突厥，这符合所有人的利益。

李靖调回长安后，原本所有人都以为会是崔元英接任灵州长史。因此，在窦静赴任之前，“损耗”和“税收”的利益分配就已经完成了。

窦静空降灵州，原定的利益分配自然会被打破。但是，没有人愿意将已经吃下肚子的利益再吐出来。

窦静不是普通的第一手，他是皇亲，也是原本灵州第一豪强扶风窦氏的嫡系子弟。他担任灵州一把手，再加上扶风窦氏，占据的利益份额肯定不会小！

边军将领与豪强都不肯让步，让草原的部族再出一份“损耗”给窦氏，他们也无法答应，因为承担不起。

因此，刚刚赴任的窦静遭到了所有势力的抵制。

窦静可不是什么善茬，他顺势以“身染寒疾”为由将大部分权力让给了崔元英，自己退居幕后。

刚开始崔元英、申屠决与边军将领、本土豪强、突厥部族对他还有所戒备，但随着时间的推移，窦静似乎真的很“老实”。

因此，这些势力便想联合起来，架空窦静，到时候随便让出点边角料给他作为补偿就行了。

窦静自然不能答应，但他的“抵抗”在所有人的力量面前被轻易碾压，再加上“生病”，便也只能“认栽”。

“架空”窦静后，崔元英和申屠决等人愈发膨胀。窦静则一边利用扶风窦氏的力量探查各方势力的底细，一边让人将“马瘟”的主意给到申屠决。

这个贪心的家伙果然上当，联合崔元英付诸了行动。

这也给了李二插手灵州的理由！

从头至尾，窦静是策划者，李二是幕后。而秦时，则是窦静的合作伙伴！

灵州的互市是秦时一手制定，也是民部税收的重要来源，这里面的利益是一群边将和土财主能够觊觎的？

因此，崔元英和申屠决为首的灵州势力，一开始面对的就是李二和秦时为首的中央朝廷。

窦静，只是执行者而已。

今后的灵州，都需要按照窦静或者李二的规则运转！

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