可他这路势力的发展，其实也到了瓶颈处。

原因无它，如今整个青州腹地，潘凤已然基本拨乱反正，世家豪强垄断一切的固有秩序，被彻底毁灭。

就拿北海郡来说，一郡之民，都从潘凤的“军屯”“度田”等政令中，改变了原来水深火热的处境，从世家豪强手中分到了生存资源。

潘凤的五官中郎将府，在青州民间，尤其是底层那些被他“算作军籍”的庶民黔首中，影响力已然开始如日中天。

换而言之，潘凤以各地不愿放弃利益的世家豪强之血，彻底改变了“世家豪强共同利益”就能代表大势局面。

官府与他这路诸侯，在青州腹地的威信与掌控力已然彻底立了起来，还是直达升斗小民那种。

刘备若是想要在青州有更大的作为，只剩下一条路可走。

赫然正是按照潘凤那五官中郎将府立下的规矩，按照青州由乱转治的规则，在此间官僚体系中崭露头角。

或是治理一地成效显着、或是领军打仗战功累累，逐步在青州的官僚体系中升迁…

如此虽然还是在为朝廷出力，其实已然等同于为潘凤效力了。

可潘凤始终不是汉室。

他重建的官僚体系，虽然还是延续大汉的架构，其也没有表露出任何篡汉的野心。

但根子上，他已然有了代汉的基础。

大概就是在刘备眼中，潘凤限制打压世家豪强、给底层庶民黔首谋活路的事儿，实在太得民心、太顺民意。

用最大的恶意来揣测，便是已经有了“收买民心”之嫌。

长此以往数十年，各地百姓哪里还知汉室？

由此为了汉室的国祚，为了大汉的江山还姓刘，刘备也不敢真就在青州境内，就在潘凤重建起来的官僚体系中去建功立业。

毕竟如今官府虽还姓“汉”，潘凤虽只能算是朝廷掌控青、冀两州的权臣。

可一旦到了这个权臣众望所归之际，有些东西可就经不起考量了…

除了在看到自己想要在青州继续“往上走”，已然不得不与潘凤牵扯更深、帮着这个纵横两州之地的权臣持续做大的后续外。

刘备此番主动参与徐州之战，还有一个更为重要的原因。

正是这位英雄人物心目中的“大义”。

一如当初兄弟三人离开幽州，南下青州时，面对张飞的疑惑，关羽代刘备说出的那句话：

“莫问前程，但行义举”。

他们心中的“义”有很多。

忠君报国、匡扶汉室如是，所以听闻青州黄巾叛乱，已然要彻底毁了汉室在这一州之地的根基，他们主动来了。

苍生蒙难、需得救助亦如是，故而听到徐州兵祸汹汹而起，曹军大肆屠戮杀得尸横遍野、堵得泗水断流…

刘备也主动来了。

没错，刘备拉出自己好不容易在朱虚县这里，聚起来的兵力南下救徐州。

最大的原因正是曹操这次出兵，杀得实在太狠太疯狂…