“所以需要最高级别的保密和执行精度。”陈启的目光扫过每个人，“整个计划只有这个房间里的人知道全部细节。每个环节都要设计冗余和否认机制，一旦某个环节暴露，可以立即切断并归咎于‘误解’或‘敌方误导’。”

他停顿片刻，语气放缓但更加坚定：“同志们，我知道这个计划风险很高。但我们现在面临的选择是：被动地等待美苏将我们定义为威胁，然后承受越来越大的压力；或者主动出击，在棋盘上移动棋子，为自治领争取发展时间。”

“我们需要多少时间？”李振邦问。

“至少两年。”陈启说，“两年内，我们要完成基础工业体系建设，实现粮食完全自给，扩充海岸警卫队至少到十二艘舰艇，并建立初步的空中预警能力。到那时，即使完全暴露，我们也有足够的实力让任何想要清剿我们的人付出难以承受的代价。”

会议持续到深夜。当最终方案敲定时，窗外的热带暴雨正猛烈敲打着基地的伪装顶盖，仿佛大自然也在为这场即将上演的谍战大戏拉开帷幕。

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接下来的两周，南洋地区的情报活动骤然升温。

美国中央情报局驻新加坡情报站，站长罗伯特·哈里斯看着桌上堆积如山的报告，感到前所未有的困惑。

报告一：邦加岛西北海岸疑似新建小型船厂，但卫星图像显示该设施“技术水平低下，疑似手工造船”。

报告二：截获的无线电通讯中，多次出现“自卫”、“保护渔民”、“反对迫害”等关键词，使用语言为闽南语和客家话混杂。

报告三：来自雅加达的线人报告，当地华人圈传闻邦加岛有“华人自卫组织”，但规模“不超过千人”，主要装备为“老旧步枪和渔船改装的小炮艇”。

报告四：沙捞越边境地区突然出现异常军事活动，有目击者称看到“装备精良的游击队”，疑似获得外部先进武器支援。

“这些碎片拼不出完整的图画。”哈里斯对副手说，“邦加岛那边像是民族自卫组织，沙捞越那边却像是正经的叛乱武装。它们之间有关联吗？还是两个独立现象？”

“技术分析认为，邦加岛的热源特征更接近小型冶炼和维修设施，符合自卫组织自给自足的特征。”分析员汇报，“但沙捞越边境的热源模式显示可能有重武器，甚至……有未经证实的报告提到可能的防空导弹阵地。”

哈里斯的手指敲击桌面。作为在东南亚工作了十五年的老情报官，他的直觉告诉他事情没那么简单。但直觉不能写进报告，证据链才能。

“申请增加KH-8卫星的拍摄频率。”他最终决定，“另外，联系我们在印尼海军内部的人，看看他们是否掌握更多信息。”

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莫斯科，克格勃总部。