晨雾在朱木拿河面上聚了厚厚一层，像一层灰色的棉被，盖住了这座刚刚醒来的城市。

陈峰站在河边，看着对岸的德里城区。

雾中的建筑若隐若现，清真寺的尖塔，教堂的钟楼，还有那些在战争中损坏的屋顶，都笼罩在一种不真实的寂静里。

河水很静，能听见远处码头传来的声响，那是华夏的运输船在卸货，粮食，药品，还有各种建筑材料。

“中校，人都到齐了。”一个参谋从后面走来，递给他一份名单。

陈峰接过，扫了一眼。

名单上是今天要开会的德里各行业代表，商人，教师，医生，工匠，还有几个前英军军官。

总共四十七个人，是华夏军队在德里组建的“城市管理委员会”的首批成员。

哈里斯的名字在第三个，职务是治安委员会副主任。

“哈里斯到了吗？”

“到了，在会议室等着。”

陈峰把名单还给参谋，转身走向总督府。

脚下的石板路还湿着，露水从路边的榕树叶上滴下来，砸在地上，发出轻微的啪嗒声。

街上有清洁工在打扫，是印度人，穿着华夏人发的黄色马甲，动作不快，但很认真。

更远处，几个华夏士兵在巡逻，步枪挎在肩上，枪口朝下。

一切都显得有序，但陈峰知道，这有序

德里太大了，人口太多了，仇恨太深了。

奥金莱克的死忠虽然被清除了，但还有人在暗中抵抗。

粮食虽然从孟买运来了，但不够所有人吃饱。

医院里挤满了伤员，药品短缺。

学校停课，工厂停工，几十万人没有工作，没有收入，只有每天那一斤米，半斤豆子。

这不是治理，是维持。

用最低限度的粮食，最低限度的安全，维持这座城市不崩溃。

真正的治理，今天才开始。

会议室在总督府二楼，原来是英国人的宴会厅，很大，能坐一百人。

现在长条桌被搬了进来，椅子摆成两排，华夏军官坐一边，德里代表坐另一边。

陈峰走进去时，所有人都站了起来。

“坐。”他走到主位，示意大家坐下。

哈里斯坐在他对面，穿着那身干净但有些皱的衬衫，头发梳得整齐，但眼下的黑眼圈很明显。

陈峰知道这个人没睡好，也许和他一样，整夜在看文件，在想怎么让这座城不乱。

“今天开会，只说三件事。”

陈峰开门见山，身边的翻译用印地语复述，

“第一，粮食分配。从明天开始，实行工分制。

有工作的，按工种和工时发工分，工分可以换粮食，换日用品。

没工作的，可以到市政厅登记，会安排工作，修路，建房，清废墟，什么都有。

不工作，就没有工分，只有最基本的救济粮，每天半斤米。”

有商人模样的在点头，有教师模样的在皱眉，有工匠模样的在小声计算。

“第二，治安。”陈峰继续说，

“德里划分为十个区，每个区设治安所，所长由华夏军官担任，副所长从本地人中选。