市政厅的紧急新闻发布会没有安排在常规的媒体厅，而是在市政厅前的台阶上。背景是依旧残破但正在清理的纽约天际线，金并站在一排麦克风前，身后站着六名全副武装的雷霆特攻队士兵，像一道沉默而威慑性十足的人墙。

“过去七十二小时，纽约发生了多起由未注册超人类引发的混乱事件。”金并开口，声音通过扩音器传遍广场，也通过所有仍在运作的电视频道直播，“仓库抢劫、非法医疗行为、煽动性集会、甚至对执法人员的暴力抵抗。这些行为，在纽约最需要团结和秩序的时刻，像毒药一样侵蚀着我们的重建努力。”

镜头推进，给他凝重的面部特写。

“我理解，在克努尔危机中，许多超人类展现了勇气，贡献了力量。但勇气不能凌驾于法律之上，贡献不能成为特权。纽约，以及所有市民的安全，必须建立在明确的规则和透明的监督之下。”

他停顿，目光扫过下方寂静的记者群。

“因此，根据《纽约州紧急状态法》赋予我的权力，我在此发布第1147号行政命令：所有在纽约市境内居住或活动的超人类、变种人、基因改造者、以及其他任何具有‘特殊能力’的个体，必须在二十四小时内，前往超人类事务局指定地点进行登记备案。”

广场上一阵骚动。记者们开始交头接耳。

“登记内容包括：真实身份、能力详情、过往活动记录、以及接受基础能力评估。”金并继续，语气不容置疑，“登记后，个体将获得临时身份证明，并纳入事务局的‘能力者管理数据库’。在重建期间，所有超人类活动——无论是救援、医疗、防卫，还是其他任何形式的能力使用——必须事先向事务局报备，并在监督下进行。”

一个记者忍不住举手喊道：“市长先生，这等于将所有超人类置于监控之下！这是否侵犯了他们的隐私和自由？”

金并看向那名记者，眼神锐利：“自由的前提是不伤害他人。当一个超人类的能力失控时，伤害的不是他自己，是无辜的市民。登记和监督，不是为了限制自由，是为了保障所有人的安全。在共生体危机中，我们看到了不受控制的能力可能带来的灾难。我们不能再冒第二次险。”

另一名记者追问：“对于那些拒绝登记的人呢？”

金并的表情冷下去：“任何在截止时间后仍未登记，且继续在纽约境内使用能力的个体，将被视为‘潜在不稳定因素’——对公共安全构成明确且即刻的威胁。超人类事务局及其下属的雷霆特攻队，将有权采取一切必要措施，消除该威胁。”

“一切必要措施包括什么？”记者紧追不舍。

“包括但不限于：强制拘押、能力抑制、以及在抵抗情况下的武力制服。”金并的声音像冰冷的钢铁，“我要明确告诉那些还在犹豫或企图对抗的人：纽约的重建不容破坏。法律的尊严不容挑衅。二十四小时，这是最后的机会。选择权在你们手里，但后果，由我确保执行。”

说完，他转身离开，没有回答更多问题。雷霆特攻队的士兵簇拥着他进入市政厅，厚重的门缓缓关闭。

直播切断。

但余波刚刚开始。

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复仇者塔。

托尼·斯塔克一拳砸在控制台上：“他疯了！这是变相的超人类集中营！”

史蒂夫·罗杰斯看着重播的画面，脸色铁青：“他在利用公众的恐惧。共生体危机后，人们确实害怕不受控制的力量。他把这种恐惧引导到所有超人类身上，然后推出‘解决方案’——他的控制。”

娜塔莎调出刚收到的加密情报：“不止纽约。华盛顿那边，几个有反变种人倾向的参议员已经表示‘赞赏纽约的果断措施’，并考虑在联邦层面推动类似法案。金并给了他们一个完美的模板。”

“我们必须公开反对。”克林特·巴顿说，“召集所有还能联系的超人类团体，召开联合发布会，揭露他的真实目的。”

“然后呢？”班纳博士的声音从扬声器传来，他仍在瓦坎达协助研究共生体残骸，“我们公开反对，金并就会说‘看，这些超人类果然不愿意接受监督，他们想维持特权’。公众已经因为那些污名化报道对蜘蛛侠产生怀疑，现在扩大到所有超人类，很多人会本能地支持金并。”

“那我们就什么都不做？”托尼吼道。

“我们做我们该做的。”史蒂夫站起来，“首先，复仇者联盟全员前往事务局登记——公开、透明地登记。我们要向公众展示，负责任的超人类愿意接受合理监督。但同时，我们要提出自己的监督方案：登记数据由独立委员会管理，能力评估由多方专家参与，行动监督需要透明化和司法审查。”

“金并不会同意。”

“那就谈判。”史蒂夫说，“我们要在二十四小时内，制造足够的舆论压力，逼他修改命令。同时，联系X战警、扞卫者联盟、以及其他超人类团体，建立统一阵线。如果金并坚持要镇压，他面对的不是一两个蒙面义警，是整个超人类社区的集体抵抗。”

计划迅速制定。托尼开始起草公开声明，娜塔莎联系各方势力，克林特和山姆准备安全转移那些可能被第一批针对的边缘超人类。

但所有人都知道，时间太紧了。

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