“什么提议？”
当朝重臣，还是先帝的托孤重臣主动辞官要致仕，这绝对是大事情。
被长安城眼花缭乱的各种报纸传开之后，指不定会引起什么轩然大波。
这件事情，要是应对不妥当，对李治刚刚积累下来的声望，会是一个巨大的打击。
所以李治还真是希望能够妥善处置。
“让褚相直接致仕肯定是不行的，这一点应该是所有人的共识。”
“但是褚相用这一招将陛下陷入到被动的局面之中，如果遂了他的意思，对陛下来说也不是一个好事情。”
“之前陛下跟媚娘闲聊的时候，曾经提过希望打造中央-道-州-县-乡的五级行政体系，将大唐各地彻底的管理起来。”
“要不然像是现在这个样子，朝廷直接管理整个大唐三百五十个州，根本就管理不过来。”
“单单是这些州的刺史名字，朝中大臣都没有几个人能够全部记下来，更加不用说具体管理各州的事情。”
“这就导致除了少部分比较关键的州之外，其他的州实际上都是沦为了地方豪族的治理之下。”
“并且皇权不下县，更加不下乡，这是陛下希望打破的。”
“既然如此，那要不干脆借着这个机会，在十个道里头选择一个道，设立巡抚一职，直接管理
“除了军事交给都督府负责，其他的民政大事，全部由巡抚全权负责。”
“三省六部这边，只要对接道一级的官员就行。”
“如此一来，朝廷对各道的管理，就能落到实处。”
“巡抚也能实实在在的有时间和精力去管理
“各州再管理各县，各县管理各乡，最终建立起五级的行政管理体制。”
武媚娘一边说，一边观察李治的反应，看看他对自己的这个说法是否感兴趣。
要知道，这五级管理体制，只是李治偶然之间跟她提过一嘴，并没有任何的实际行动。
不过武媚娘从李治在西域的布局和安排里头，却是感受到了这种想法的尝试。
所以借着这一次褚遂良上书请求致仕的机会，把这个方案抛了出来。
“褚遂良现在是门下省侍中，算是我大唐的宰相。”
“各道的巡抚作为封疆大吏，虽然位高权重，但是职位品级也就是跟六部尚书看齐，跟门下省侍中相比，还是低了一级。”
“这样子是否妥当？”
李治没有直接否认自己的提议，武媚娘心中立马大定。
这意味着她开启了大唐机构改革的局面，将来必然有机会更好的发挥自己的影响力。
“陛下圣明，巡抚的级别肯定是跟六部尚书一样的。”
“只不过一个是在中央，一个在地方。”
“论起实际的权利，巡抚绝对不会比尚书低到哪里去。”
“按照之前陛下的想法，州刺史一级的官员，虽然归巡抚管理，但是人事任命由吏部负责。”
“但是县一级的官员，则是全部都由各道的巡抚和同僚来负责商讨决定。”
“像是礼部尚书、工部尚书这些尚书的权利，绝对是没有一道巡抚来的那么大。”
“甚至将来愿意去当巡抚，而不愿意在六部担任尚书的人，绝对不会在少数。”
武媚娘这么一说，李治还真没有去反驳。
结合对后世的了解，他知道武媚娘说的这话，基本上没有问题。
按照现在的安排，巡抚的职责相当于后世的省官员+高官+人大主任+高官，除了军事不管，其他的事情都能管。
更加不用说现在的大唐巡抚，权力如此大。
李治也不是不知道权利太大的坏处，但是一开始就把权利搞的太分散的话，其实对大唐不见得是好事。
毕竟这个年代的通信和交通都很是不方便，掣肘太多，很多事情就没有办法做了。
“你觉得褚遂良最适合去哪个道担任巡抚？”
李治这话，相当于就同意了武媚娘的提议，开始进入到具体落实的阶段。
李世民在贞观年间初设的十道，分别是关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、淮南道、江南道、陇右道、剑南道、岭南道。
这十道是为了监察来划分的，并非正式行政建制，朝廷会遣使分巡各道，督查地方吏治、农桑与民生。
“陛下，我觉得岭南道可能是最合适的。”
“嗯？岭南道？”
李治没想到武媚娘居然会给出这么一个回答。
难不成褚遂良以前得罪过她？
要不然怎么会从十个道里面选择最不受欢迎的岭南道？
要知道，流放岭南，这可是一直到宋朝都还是得到大家认可的说法。
由此可见，岭南在中原百姓心中是什么一个状态。
“是的，媚娘觉得岭南道是最合适的。”
武媚娘自然知道李治为什么会有疑问，准备好好的解释一下。
“陛下，媚娘知道您担心任命褚相为岭南道巡抚，会让朝中一些官员认为是在流放他。”
“但是现在的许多情况，跟贞观年间已经不一样了。”
“首先，岭南道这几年在大规模的推广甘蔗种植，今年的糖霜产量必定会大幅度的提升。”
“它在大唐的地位其实已经在上升。”
“并且通过甘蔗的种植，让朝中百官对于岭南道的了解也增加了很多。”
“不少朝中官员和世家大族都安排了家中子弟去广州那边种植甘蔗。”
“岭南并没有想象中的那么可怕，这一点很多人已经意识到了。”
武媚娘快速的解释着自己的想法，这关系到了以后她提出来的建议，李治会不会继续接受。
信任这个东西，建立起来非常的困难，但是崩塌的速度却是非常的快。
“最主要的是巡抚这个职位，是以前从来没有过的。”
“它的品级虽然与六部尚书相同，同为正三品，但手握大权，辖区内的事务都能管理。”
“这对于想要实现自己抱负的官员来说，绝对是非常有吸引力的。”
“当然了，巡抚的权利太大，朝廷肯定要有一定的限制才行，要不然很可能会形成一个很坏的局面。”
“媚娘觉得可以参考新疆道行军大总管的职务任期一样。”
“五年之后，不管是谁，都必须换一个地方任职，这要成为明文规定的规则。”
武媚娘考虑问题还是比较全面的。
不仅仅考虑到了李治以前的一些想法，也考虑到了未来的长治久安。
“你这么一说，也有道理。”
“不过这事肯定要跟褚遂良好好的聊一聊，要不然也落实不下去。”