“第四，也是最重要的，要建立监督考核和问责机制。对进入『绿色通道』的项目，从受理到出件，全流程记录各环节责任人、耗时、意见。每月对各部门、各环节的审批效率进行排名、通报。

对无正当理由超时、推諉扯皮的，定期在领导小组会议上点名通报，並纳入相关部门的年度绩效考核。要让拖延者有压力，让高效者有激励。”

“同时，配套建立申请人信用管理制度。对承诺补齐但未按期补齐，或提供虚假材料的申请人，列入失信名单，取消其享受『绿色通道』的资格，並依法处理。这样既能提高效率，又能防控风险。”

何彩云、陈建新、陈伟亮、张勇军几人听了，都感到振奋。

这个方案，既借鑑了先进经验，又结合了本地实际，既有创新突破，又坚守了底线，而且具有很强的可操作性。

接下来的一周，王成功带领团队，查阅了大量法律法规、政策文件，参考了多个省市的经验，並与省司法厅的同志进行了沟通，確保方案不触碰法律红线。

他们反覆打磨细节，將“容缺受理材料清单”细化到每一项申请材料，区分“核心要件”和“可容缺材料”；

设计了“绿色通道”项目申请、认定、流转、监督的全流程管理表格，擬定了考核通报的具体办法。

最终，一份名为《关於建立“强省会”战略重点项目审批“绿色通道”暨推行“容缺审批”工作机制的实施方案（徵求意见稿）》的初稿，在王成功手下成型。

王成功將方案初稿先报给了分管领导孔会超。

孔会超仔细审阅后，大加讚赏：“好！成功，这个方案做得扎实！问题抓得准，思路有创新，措施也可行。特別是这个全流程记录和定期通报，抓住了牛鼻子，让审批部门有了压力和动力。我看行！”

得到孔会超的认可后，方案被正式提交给省政府秘书长、办公厅主任苏朝。

苏朝在百忙之中抽出时间，认真看完了这份长达三十多页的方案。

他看得非常仔细，不时用笔在上面勾画、批註。

看完后，苏朝將王成功叫到办公室，脸上露出了讚许笑容：

“成功，这份方案，做得不错！沉下去了，摸到实情了，也动脑筋了。『容缺审批』这个提法好，绿色通道的设计也有针对性。压缩时限、记录耗时、定期通报，这几条是硬招，能解决实际问题。”

苏朝话锋一转，指示道：“不过改革嘛，涉及到多个部门的职责和流程调整，阻力不会小。这样，你先按程序，將这个方案发到省发改委、住建厅、国土资源厅、交通厅等相关厅局，以及各个地市，正式徵求意见。

听听他们的看法，把可能遇到的困难，都摆到桌面上来。我们要改，就要改得稳妥，改出实效，也要爭取最大范围的支持。”

“是，苏主任。我立刻按您指示办理。”王成功心中振奋。

文件发出去了，以省政府办公厅的名义，正式向各厅局、地市等单位，发出了关於《“强省会”战略重点项目审批“绿色通道”暨“容缺审批”工作机制实施方案（徵求意见稿）》的徵求意见函。

徵求意见，看似是民主决策的必要程序。

但对於这样一个直接触及多个部门既有权力运行模式、甚至可能触动某些隱性利益的改革方案来说，更可能是一场激烈的博弈。

不能坐等。