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陈辰冲上头和左右拱了拱手，然后慢慢把自己知道的那点东西往外倒。

“依法治国，这是铁定的。可前提是手里得有法可依，所以朝廷得专门拨一批人，负责定法、改法。

律法一旦定下来，没经过朝堂大伙儿商议之前，我觉得，就算陛下您，最好也别随便动。这样律法才能有最高的权威。

时代一直在变，律法也得跟着补。隔个三五年，就得把现行律法捋一遍，看看哪儿不合适，再拿到朝会上大家一块儿议议该改哪儿。”

陈辰顿了一下，接着说：“六扇门是干执法的，他们该抓的人抓，该拿的拿，审清楚了之后，把人交给刑部。

刑部根据案子实情，按律法条文给犯人量刑。再就是监管这块，朝廷得设个跟御史差不多的衙门，专门盯着执法的人。

他们的活儿，就是看着六扇门有没有乱用权力，刑部有没有照章办事。

除了这个，监管部门没别的权，就算知道谁犯了罪，也得通知执法的人去抓，不能自己动手。”

李世佑满意地点了点头。按陈辰说的，各干各的活儿，互相能看着点，也能牵制住，关键是每个部门的权力都给卡死了，不会让哪一个坐大。

不光李世佑，房大益那帮人脸上也都露出认同的意思。能进小朝会的，多半是李世佑信得过的人，本事都不赖。

他们心里门清，陈辰被叫过来不是要挨收拾，就是做给外人看的，意思是皇上接受了建议，也说明查抄平康坊那事，不是他授意的。

李世佑心里头感慨，看来自己还是小瞧了陈辰，不光能带兵打仗、管地方，政务上也有一套自己的门道。

“陈爱卿，不管是执法还是理政，出了京畿这一片，才是真正难办的地方。你对此有什么不一样的想法？”李世佑又问。

李世佑心里也明白，朝廷最要紧的地盘就在关中，一出了关中，朝廷说话就没那么管用了，离京师越远，使唤劲儿就越弱。

除非碰上硬茬子，朝廷一般不会往边关派重兵。一个是花钱太多，另一个是怕驻军坐大，像当年始皇帝派五十万大军征南越，结果副帅赵佗反手夺权，在南越那一片割据了几十年。

“地方上嘛，肯定得军政分开，内政和执法也各干各的。驻军不能插手政务，执法系统虽然归郡县管，但办案得自己说了算。”陈辰说得一点不含糊。

其实这办法历代皇帝和大臣都想过，就是军政分离。可真到执行的时候，麻烦就来了，好多地方的郡守还是军政一手抓。

“陈侍郎，你没说到点子上吧。地方上那些地头蛇才是真难缠。他们不配合，当官的寸步难行。”萧瑀插了一句。

“不！我觉得地头蛇不是最要命的。他们再牛，也就一郡一县的范围，真想收拾他们，派一队兵过去，分分钟碾平。能混成地方大势力的，没几个傻子，不会真跟朝廷对着干。

关键还得看官员和制度。官员把地方管好了，地头蛇闹什么？老百姓日子过得安稳，也不会造反。没人跟着起哄，那些地方势力能翻出什么浪？”陈辰摇头反驳。

陈辰这番话，有人点头有人摇头。萧瑀就微微撇嘴，觉得陈辰想得太简单，压根不清楚地方上的水深。

“我知道世家大族势力大，朝里朝外都是他们的人，地方官都得给几分面子。这确实是治理地方的大难题。