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于是再次与市长魏长海进行了一次关键谈话。这次，他描绘的蓝图更加系统，也更加“超前”。

“长海同志，开发区建设，有钱有人，可以大干快上。但比盖楼修路更重要的，是营造一种全新的‘气候’。”

林安的语气带着一种不容置疑的笃定，这笃定源自对未来的“已知”。

“气候？您指的是政策环境？”魏长海问。

“是环境，更是塑造环境的规则本身。”林安目光深邃

“我设想，在开发区，我们不仅仅要建工厂、码头，更要建立一个全新的机构，一个标杆。

可以叫‘投资服务中心’，或者更直白些，‘行政服务中心’。”

林安顿了顿，看到魏长海眼中的惊疑，继续清晰地说道，“把与企业开办、项目建设、生产经营乃至群众生活息息相关的所有审批、许可、登记、收费事项，全部集中到这个大厅里来办。

不是各部门派人来‘坐堂’收材料那么简单，而是要真正实现职能整合、流程再造、权力重构。”

林安开始勾勒那个在他脑中无比具体、混合了“前世”成熟经验与当下可行性的蓝图：“这个中心的宗旨，就是以人民为中心，以便民、高效、廉洁、规范为宗旨。我们要实现几个前所未有的目标——”

“第一，高效集成，只进一扇门。无论办什么事，涉及多少部门，企业和群众只需进这一个大门。

我们实行‘一站式办公、一条龙服务、并联式审批’。

中心内部协调运转，变各部门串联审批为同步推进的并联审批，最大限度压缩时限，精简环节材料。

核心就一句：让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵！”

“第二，阳光运行，办事不求人。所有事项的办理条件、所需材料、完整流程、承诺时限、收费标准、承办人员信息，全部公开上墙，印成服务手册。

过程透明，结果可查，接受全方位监督。

把权力运行的每个环节都放在阳光下，从根本上遏制推诿扯皮、吃拿卡要。

这叫‘阳光下作业、规范化管理’。”

“第三，一次办结，数据促联通。”林安抛出了那个在1981年堪称石破天惊的理念：“我们要旗帜鲜明地提出‘最多跑一次’的承诺！

只要申请人材料齐全、符合规定，就必须一次受理、按时办结，绝不让群众和企业来回折腾。

未来，随着条件成熟，我们要推动部门间信息共享，让‘数据多跑路，群众少跑腿’，甚至探索‘一网通办’的可能。”