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比如王先生的船舶配件、日资的精密机械，由经委、外经贸委牵头，研究绘制‘产业地图’，主动规划、定向招商其上下游配套企业。

同时，制定专项政策，鼓励和扶持本地国营厂、乡镇企业转型，为这些龙头项目做配套，把产业链的关键环节和增加值尽量留在本地。

这叫‘引进一个，带动一串，形成一片’。”

“第二，实施‘人才振兴工程’。”林安深知人才是未来竞争的核心，“组织部、人事局、教育局要联动。

一要‘抢’，面向全国，特别是高校和科研院所，用有竞争力的待遇和政策，引进我们急需的外贸、金融、法律、外语、企业管理、工程技术的专业人才，特别是那些有海外留学或工作背景的。

二要‘育’，与大连理工大学、东北财经大学等本地高校合作，开设外贸实务、国际金融、企业管理等急需专业或短训班，定向培养。

还要大规模选派优秀年轻干部和技术工人，到深圳、上海甚至海外去培训学习。

三要‘用’，在开发区和重点企业，大胆试行技术入股、管理入股、年薪制、重奖有突出贡献的科技和管理人才等新办法，打破‘大锅饭’，让人才的价值得到充分体现和回报。”

“第三，就是探索‘老城区与开发区联动发展机制’。”林安指向地图上的老工业区

“开发区的政策和服务优势，不能只限于那一小块地方。

要鼓励和创造条件，让老城区的国营大厂，到开发区去设‘窗口’、搞合资、进行技术改造，享受开发区的政策和效率红利，反过来用老厂的技术、设备和熟练工人，支撑开发区的发展。

这叫‘以新带旧，以旧促新’。

同时，要考虑将‘服务中心’的一些成熟做法，比如‘清单管理’、‘限时办结’，逐步向市级的重点经济管理部门推广，改善全市的营商环境。”

“第四，提升港口与服务能级。”林安最后强调

“改革开放了，外贸爆发式增长，港口是生命线。

要加快推进大窑湾新港区前期工作，同时利用国家资金，加快老港区技术改造，大力发展集装箱运输和多式联运。

金融方面，要争取国家和省里支持，探索设立外汇调剂市场或引进外资银行分支机构，为企业提供便利的金融服务。

还要大力发展法律、会计、咨询等专业服务业，这些都是现代经济的‘润滑剂’。”

林安的这番布局，思路清晰，视野开阔，既有对当前问题的精准把脉，更有对未来发展的深远谋划。

许多提法，如“产业链”、“人才工程”、“技术入股”、“联动发展”、“专业服务业”，在当时都颇具前瞻性甚至突破性。

常委会的成员们，从最初的震撼于经济数据，到此刻沉浸于林安勾勒的宏大而细致的第二波改革蓝图，心情经历了又一次起伏。

众常委们意识到，这位书记的目光，早已超越了当下的热闹，投向了更远处决定城市命运的关键战场。

“林书记的这些考虑，非常及时，也非常必要。”魏长海首先表态支持

“成绩来之不易，但守成必败，进取才有未来。

我完全同意，我们必须立即着手，把这些设想变成具体的方案和行动。

我建议，成立几个专项工作小组，分别由相关常委牵头，尽快拿出实施方案。”

常委会一致通过了林安的思路和魏长海的建议。

大连的改革航船，在取得令人瞩目的初步战果后，没有停留庆贺，而是根据掌舵者清晰的前瞻布局，调整风帆，开始向人才培养、产业培育、体制创新等更深、更蓝的水域探索前行。

不久，省委主要领导在一份关于全省年度经济工作分析和次年工作设想的内部文件上，看到大连的数据和下一步思路汇报后，欣然提笔批示：“大连市今年改革开放工作，方向对头，措施得力，成效显著，为全省探索了路子，积累了经验，值得充分肯定。

希望戒骄戒躁，再接再厉，在产业升级、人才建设、体制机制创新等方面继续大胆探索，为全省乃至东北地区的振兴发展做出更大贡献。”

批示连同大连的经济数据和发展构想，再次通过内部渠道上报中央有关部门。

一个北方老工业基地城市，在改革开放中焕发出的惊人活力、展现出的清晰思路和务实举措，继续吸引着高层关注的目光。

1981年岁末的大连，站在了由“破冰启航”迈向“全面奠基”的新起点上。

前方的海域依然广阔充满挑战，航向已然明确，动力已然充沛，这座城市，正以前所未有的信心和步伐，驶向改革的深水区，去迎接那片属于勇敢探索者和实干家的蔚蓝未来。