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企业首先依法缴纳各种税款，然后有利润再用于归还银行专项贷款，最后剩下的税后利润，再按承包合同在国家与企业之间进行分配。

报告针对不同行业和企业状况，提出了分类实施建议。

对盈利企业，全面推行，规范分配；

对微利或暂时困难企业，可设置过渡期或给予一定税收优惠，但税制方向不变；

对政策性亏损企业，则暂不纳入，另行研究。

报告强调，此项改革旨在规范国家与企业分配关系，减轻企业不合理负担，硬化预算约束，推动企业成为真正市场主体，为建立现代企业制度奠定基础。

同时，报告也预判了可能遇到的阻力，如企业短期压力增加、地方财政收入可能暂时受影响、与现行承包制衔接问题等。

并提出了财政返还、调整承包基数、完善工效挂钩等过渡性安排。

最后是报告画龙点睛的部分。高育良在最终统稿时，特意加强了这部分论述。

报告指出，这四项改革并非孤立，而是一个有机整体，相互支撑，互为条件。

住房公积金制度的建立，将为住房商品化和房地产市场培育稳定的需求和资金支持；

土地有偿出让则为城市建设（包括住房建设）提供巨额资金，其滚动开发模式尤其能快速推动浦东基础设施建设和土地增值；

而国企的“利税分流”改革，有助于企业轻装上阵，提高效益，增加税收。

同时其分离出的住房资金沉淀部分也可纳入公积金体系，而其改革后明晰的产权和收益，也有助于其参与土地市场。

报告建议，若能协同推进，将产生“1+1＞2”的系统效应，不仅能破解各自领域的难题。

更能整体上推动东海市资源配置方式、政府职能、企业机制、居民消费结构的深刻变革。

为东海，尤其是浦东的超常规发展，注入强大、持久的市场化动力。

报告的结论部分，语气坚定而充满信心，但也不失审慎。

强调这些改革举措具有必要性和紧迫性，符合市场经济的改革方向。

建议市委、市政府果断决策，争取中枢支持，采取“总体设计、分步实施、重点突破、协同推进”的策略。

率先在新区这边或条件成熟的领域进行试点，取得经验后逐步推广。

报告最后附上了大量的数据表格、国内外案例比较、法律政策依据摘编，以及详细的试点企业、试点区域建议名单和初步时间表。

“终于……完成了。”孙启明长长地舒了一口气，声音带着嘶哑，但充满了如释重负的感慨。

他拿起最后那份装订好的报告，掂了掂分量，感觉比任何文件都要沉重，因为它承载的，可能是东海未来十年的发展密码。

高育良摘下眼镜，揉了揉布满血丝的眼睛，也难掩疲惫中的兴奋。

这三十五天，他感觉比在吕州干一年还要累，但收获和充实感也是前所未有的。

高育良环视四周在座的每一位成员，从最初的陌生甚至略带审视，到如今的默契与共，大家为了一个共同的目标，倾尽了全力。

“辛苦大家了。没有各位的专业支持和夜以继日的付出，这份报告不可能完成得这么扎实。”他诚恳地说道。

来自财政局的副处长苦笑道：“高主任，您是不知道，我算这些数据模型，头发都快薅秃了。

不过，要是真能搞成，咱们财政局的日子，可就好过多了！”他指的是土地出让金和可能的税收增长。

计委的处长则神情严肃：“报告是扎实，可这步子迈得也确实大。

我现在就担心，上面能不能批，

“所以才要试点，要周密设计，要防范风险。”孙启明接过话头，目光扫过众人。

“同志们，我们的任务，第一阶段算是完成了。

我们拿出了尽可能完善、尽可能有说服力的方案。

接下来，就看市委，看林安书记的决断了。

大家回去好好休息，过个年。

但记住，保密纪律不能松，这里讨论的一切，在市委正式决定前，绝不能外传！”

“明白！”众人齐声应道，脸上都露出了疲惫但欣慰的笑容。

孙启明和高育良对视一眼。孙启明低声道：“育良，报告我今晚就再看一遍，明天一早，我们一起去向林书记汇报。

成败……就在此一举了。”

高育良重重地点了点头，望向窗外。

小年夜的东海，已是华灯璀璨，偶尔有零星的鞭炮声传来，预示着春节的临近。

他期待着，明天太阳升起时，能将这份承载着无数人心血和期望的“答卷”，呈送到那位能决定其命运的人面前。