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林曦的电话指示给了赵小军方向和底气，挂断电话，他立刻行动起来。

他先是郑重起草了《关于立即停止强行摊派道路建设集资的紧急意见》，援引中枢曾三令五申严禁乱摊派的文件。

明确的指出此事违规性质和巨大风险，正式呈报县长李达康，并抄送各位常委、岩台市委市政府及相关部门。

然而，这封意见书如同泥牛入海。

李达康的办公室大门紧闭，秘书公式化地回复“县长正在研究重大工作”。

其他常委要么沉默，要么私下劝赵小军“顾全大局”、“理解县长发展心切”。

县委书记易学习在外学习，虽然电话里语气凝重，叮嘱赵小军“稳住局面”、“注意方法”，但远水难解近渴。

摊派的红头文件已然化作一道道催命符，压向了金山县三十多万农民的肩头。

赵小军清楚，坐在办公室里是等不来转机。

他带上秘书和两名干部，一头扎进了矛盾最尖锐的几个乡镇。

他要亲眼看看，李达康口中“功在当代，利在千秋”的“必要代价”，究竟是何等模样。

第一站是柳林镇，还未到镇政府，远远就看见大院里三层外三层围满了人，嘈杂的声浪几乎要掀翻屋顶。

赵小军挤进人群，只见几十个农民正围着镇长和几个村干部，情绪激动。

“王镇长！你们这是要逼死我们啊！”

一个头发花白、脊背佝偻的老汉，举着手里盖了红手印的摊派通知单，双手颤抖，老泪纵横。

“我儿子去年在广东打工，从12楼掉下来，捡了一条命。但是人摊了，老板也跑了，一分钱赔偿没拿到。

家里就靠我和老伴种那两亩薄田，还有儿媳在镇上打零工勉强糊口。

这按人头摊，我家得交两百五！

我孙子下学期的学费还没着落，老伴的风湿药也快断了……

这钱，我砸锅卖铁也拿不出来啊！”

老人说着，竟要往下跪，被旁边的人死死拉住。

一个满脸黝黑、手掌粗糙的中年汉子扯着嗓子喊：“镇长！

您说是自愿，可村干部说了，谁家不交，以后村里的低保、救济，想都别想！

孩子上学补助也别申请！这他娘的是自愿吗？

这是拿刀架在脖子上抢钱！”

旁边一个抱着瘦小孩子的妇女哭着插话：“就是！我娃身子弱，三天两头看病，去年住院还欠着卫生院钱呢！

你们现在又来要钱，是不是非要我们娘俩吊死在这镇政府门口，你们才甘心啊！”

怀里的孩子似乎被母亲的情绪感染，也跟着哇哇大哭起来，哭声凄厉，刺得人心头发酸。

镇长和几个村干部满头大汗，不停地解释、安抚，声音淹没在群众的愤怒和悲泣中。

“乡亲们，冷静！这是县里的政策，是为了大家好……

路修好了，大家出门方便，东西好卖……”