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2008年9月19日，星期五。下午4点45分。

雷伯恩众议院办公大楼，三层，党鞭办公室。

凯尔·莫里森已经连续工作了将近四十个小时。

他面色枯黄，黑眼圈浓重，带着通宵的疲惫和萎靡。办公桌上堆满了空了的咖啡纸杯、写满潦草笔记的便签纸、以及一个被他咬了两口就再也没碰过的冷三明治。

但此刻，他脸上那种积累了两天的疲惫，正被一丝丝如释重负慢慢覆盖。

他面前的电脑屏幕上，那份巨大的Excel表格，经历了过去四十八小时里不知道多少次的修改和更新后，此刻终于呈现出了一个让人可以喘口气的数字。

确定赞成：68票。

倾向赞成：44票。

合计：112票。

一百一十二票。超过了博纳向保尔森和佩洛西承诺的一百票底线。甚至还有十二票的

"安全垫

"。

莫里森靠在椅背上，长地吐出一口浊气。

过去两天里发生的事情，堪称一场精疲力竭的消耗战。为了把那些摇摆不定的黄色标注变成绿色，布朗特的团队几乎动用了一切手段。

那份最初由保尔森提交的、只有区区十几页的TARP法案草案，在这场拉锯式的

"条款交易

"中，像一个被不断往里塞东西的行李箱，膨胀到了令人瞠目结舌的地步。

一百三十七页。

为了争取某位来自爱荷华州的农业选区议员的赞成票，法案里被加上了一条关于

"生物柴油税收抵免延期

"的修正条款。

为了说服一位来自俄勒冈州的温和派共和党人，法案里新增了一段关于

"精神健康平等法案

"的搭车条款——这跟救助华尔街八竿子打不着，但那位议员已经为此奋斗了五年，这是让他点头的唯一筹码。

为了安抚那些高喊

"保护纳税人

"的保守派，法案加入了

"政府必须获得接受救助机构的认股权证

"和

"高管薪酬限制

"条款——这些原本是民主党的诉求，共和党领导层为了凑票，咬着牙全盘接受了。还有纳税人权益及住房按揭等等。接受。

甚至还有人在法案里塞进了一条关于

"木箭头消费税豁免

"的条款。

没错，木箭头。

一个来自某个小选区的议员，他选区里有一家生产木制弓箭的工厂，他要求免除这家工厂的消费税，作为他投赞成票的交换条件。

这就是美国立法的现实。一份旨在拯救全球金融体系免于崩溃的、涉及七千亿美元的紧急法案，最终变成了一锅由无数个不相关的、琐碎的、荒唐的利益交换炖出来的杂烩。

每一票赞成，都是用某种利益换来的。没有一票是免费的。

莫里森回想起过去两天里那些令人筋疲力尽的电话和会面，有些近乎荒诞。

有的议员开门见山：

"你要我投赞成？可以。明年的国防授权法案里，得给我选区那个军工厂续约。白纸黑字，不是口头许诺。

"

有的则更加隐晦：

"莫里森先生，我不是不支持法案。但你知道，我的选区里有很多蓝领工人。如果我投了赞成票，他们会认为我背叛了他们。除非……除非法案的表述能让我回去跟他们说，'这不是在救华尔街，这是在保护你们的工作岗位和养老金'。你能在法案文本里，帮我找到这样一句话吗？

"

还有的，则连话都懒得说那么多。电话接通，那边只有一个声音：

"布朗特办公室？我的答案取决于下次委员会轮换时，你们能不能把我从'退伍军人事务委员会'调到'拨款委员会'。你懂的。

"

威逼利诱。利益交换。条款捆绑。搭车立法。

这就是一部法案如何在美国众议院里，从一个

"理想

"变成一个

"现实

"的过程。它和正义无关，和道德无关，甚至和法案本身要解决的问题无关。

它只和一件事有关——每一个具体的、有名有姓的议员，他投这一票，能为自已换来什么。

"莫里森。

"

布朗特的声音从门口传来。莫里森抬起头，看到那位满脸倦容、但眼神中透着一丝复杂的党鞭大人，正靠在门框上看着他。

"最终数字出来了？

"布朗特问。