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迁都，不动边军，只以禁军变动，若想要成就必须解决流民入禁军的定例……

可要是把定例取消，禁止流民入军。

那朝堂上必定是反对声一片，大多数朝臣都不会同意。

其中保守派必然跳出来攻讦。

流民不安置，必然有动荡……

他们宁可纵容冗兵，也不愿意破坏稳定。

最多也就是屡战屡败，战力低下，可也总比硝烟四起，遍地叛军来的好。

可要是不解决这个问题，冗兵就永远得不到解决。

甚至照此下去，边军愈发强大，禁军愈发拉胯，会丢掉对边军威慑，制衡。

朝堂手中不掌握精锐兵士，只以粮草，饷银，那是控制不住边军的。

粮，银，只要有刀，可以抢的……

甚至人家学个石敬瑭，亦或者弄出个北魏六镇之乱出来，朝堂根本扛不住。

死循环……还是恶性死循环……

而这死循环对梅呈安来，就显得很好解决了。

他在脑海中构思了一下，觉得没有弊端以后，道：“改制，设屯田卫！”

“既然流民是百姓，因天灾才成流民，那就恢复他们本职，设屯田卫吸纳！”

“战时他们负责后勤，运输，免去征调民夫！”

“平时开垦荒地，屯田，以供养禁军！”

“粮饷分开，以朝堂和自身各一半，朝堂承担半数，剩余以他们屯田所得承担，正常以收成而浮动，收成多就多，收成少就少，天灾另算，以免携带！”

“且卫所不设继承，到龄退伍！”

“卫所官员由兵部派遣，军检司监察，由文官担任，一年一查，功者晋升调动，败者贬官流放！”

“东郊大营，西郊大营裁撤，新编卫所，监察，监军，下设到都！”

“饷银统一发放，不经将领之手，以兵部，军检司核对发放！”

“此外，两月一比，于卫所随意抽调一都，以校阅核查，胜者都练立功，败者都练记过！”

“记过一次罚俸，记过三次者贬职！”

“立功三次者加赏，立功五次者晋升！”

“两年核查调动……”

梅呈安把自己的想法给简单了出来。

他是借鉴了老朱的卫所制度。

老朱定下的卫所制度，本身有弊有利，因此取其精华去其糟粕。

比如老朱卫所制度中，最大的问题就是户籍，限制人员流通。

且没有严格定例的赏罚制度，久而久之就导致了明朝末年的问题。

因此梅呈安提出的办法，就是不限制流通，同时建立严格赏罚制度。

对都督府这边的练兵都练，也是同样。

要给他们定KPI，给那些不努力，浑水摸鱼的勋贵危机感。

让他们没时间吃空饷，弄阴兵，搞冒功。

因为他们要是不好好练兵，继续混吃等死，核查以后就直接滚蛋。

而想要留下，想要晋升，就必须得好好练兵，在校阅脱颖而出。

想脱颖而出，就不能有空饷，阴兵，冒功的情况，不然校阅准定露馅……

韩易思考以后，点点头：“可行！”

晏章则是眼睛一亮，随后又有些担忧：“屯田卫可行！可你拿都督府开刀，必然会有不的阻力……”

“勋贵虽然不如开国时期，可到底是一方力量，军中人脉姻亲众多，弄不好会出乱子的……”

梅呈安咧嘴一笑，“所以，学生准备等官家允准改制以后，借李琛伙同勋贵武将兵变，借题发挥先拿都督府开刀……”

“毕竟镇平伯那些人，李琛那些旧部，才只是军中积弊冰山一角！”

“拿他们开刀，也可肃清军纪！”

“苦一苦勋贵，骂名他们担……”

“一切都是为了大虞！”