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腊月二十六，顺治来了坤宁宫。

没有让人通传，自己掀了帘子走进来，手里没带东西，只身边跟了吴良辅一个人。

他阻止了宁珂行礼，在她书桌边上坐下，沉默了一会儿才开口：“朕昨晚想了一夜，十三衙门和内务府如今交接还没走完，宫里就出了这么大的事。朕在想，朕是不是做错了？”

宁珂正端着茶盏的手顿了一下，她没想到顺治会在这个当口提起这个。

十三衙门好用却也不好用，太监管密奏和信报，可人没了繁衍的可能性，其他可能性就多了，好色的想要漂亮小宫女，爱权的那就是重蹈‘宦官专权’的覆辙。于是思来想去选择重启内务府，让包衣管明面上的文书和内廷庶务，顺便管着十三衙门，只是没想到连索尼都请出来领了内大臣，宫里还是出了事。

“臣妾不觉得皇上做错了。”她把茶盏放回桌上，“十三衙门的太监好用、忠心，只是他们心思深沉，宦官专权也是覆辙；内务府的包衣名正言顺，却办事绕圈子。两套合在一处，本可以互相牵制，这个法子并没有错。”

“没有错，怎么还会出这么大的乱子？”

“臣妾觉得或许是急了点，规矩没跟上。”宁珂说，“臣妾斗胆，私以为可以先给这局面立新规矩，比如钱粮归广储司，人丁归会计司，出与进的两本册子分开造、年年互验，不许再一锅烩。”

顺治的手指在膝盖上轻轻叩了两下，这个动作宁珂见过，他在认真想事情的时候就会这样。

“还有呢？”

“还有则是密奏。”宁珂看着他，“密奏的通道，要单独留给十三衙门，不归内务府管，只握在皇上自己手里，挑几个信得过的太监直通御前，到时候内务府里管得再宽，也管不着这边。”

顺治沉默了一会儿。

“朕再想想。”他说。

他站起来走到门口的时候顿了一下：“那筐年货里的奶皮子，你要是觉得好吃，朕让人再送一些来。”

宁珂愣了一下：“多谢皇上。”

顺治没有回头，掀了帘子出去了。

门帘落下来之后，宁珂在炕沿上坐着没有立刻动，方才跟顺治说的，是她去年冬天那封信的下半截。

上半截，重启内务府；下半截，密奏制度。

可这盘棋下到最后，不管谁赢，内务府都会长成一个绕不开的庞然大物。

包衣世家几代人在宫里当差，知根知底，用得越顺手，扎得越深，等宫里上上下下都是他们的门生故旧，姻亲连着姻亲，就不是皇上换不换得动他们的问题，是皇上想不想得起要换的问题了。

这些话，她今天没有说出口，就算说了顺治也不会当回事。

这时候的后宫，防包衣远不如防蒙古女人，包衣的问题得到整个清朝后期才会被皇帝察觉，可到了那时候，连皇帝生不生孩子都由他们决定，皇帝又能拿这群人怎么办。

除夕前一日，宁珂把查账的进展理了一遍，去了乾清宫。

乾清宫的书房里，她没顾得上感慨这么多年乾清宫居然还是这‘简朴’样，直接摊开几张纸，上面都是这几日新旧两份账册对不上的地方。

“臣妾察觉这里面有不少银子，是同一个经手人挪出去的，而且这人出宫那日，有人看见他上了往西的骡车，西山方向。”宁珂顿了顿，“皇上，您说西山藏着的那股人马，有人给他们送过银子吗？”