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苏长歌按照真实情况，将所有备注内容如实写入报告。

整篇报告里，篇幅占比最大、内容最繁琐的板块，是高句丽数万降兵的分流安置方案。

高句丽全境投降的士兵数量庞大，总计数万人。

这么多降兵的安置问题，是战后最大的军务难题。

一旦处置不当，很容易滋生兵变、流民、动乱，直接影响辽东后续安稳。

苏长歌结合降兵的年龄、体质、技能、履历，制定了一套完整的分层分流安置方案。

年轻力壮、身手尚可、无作恶前科的适龄降兵，统一编入唐军辅兵队伍。

随军值守、参与城池修缮、道路修筑、码头建设等军务，按量发放口粮军饷。

年纪偏大、体弱多病、身上带有战时旧伤、无法服役劳作的降兵，统一发放路费、干粮，准许遣返回原籍，回归民间务农谋生。

拥有木工、瓦工、铁匠、造船等手艺的降兵，全部编入工匠营。

专门负责修复战火损毁的城池、道路、码头、营房，最大化利用人力，节省大唐本土工匠人力成本。

杜主簿结合实际治理需求，对这套安置方案做了重要补充。

高句丽全境识字之人极少，基层文职人手极度短缺，各地州县文书、户籍、账目无人打理。

杜主簿建议从降兵里面筛选出所有识字、懂文书、能记账的人员，临时分配到各地州县衙门，协助大唐派驻的文吏处理日常文职工作，维持地方政务正常运转。

等到长安朝廷正式委派的文官团队全部到任、接手地方政务之后，再逐步替换交接，稳妥过渡，避免出现政务空窗期。

苏长歌认可这套补充方案，一并写入报告之中。

报告中专门单独开辟章节，详细写明来年春耕的整体部署方案。

苏长歌提前安排杜主簿完成全域统计，精准核算出平壤城外可耕种熟地的总面积，同时统计抛荒土地数量、可整改复耕土地规模，明确来年春耕可利用的全部土地资源。

报告里清晰标注了需要从南方调拨的粮种总量、各地耕牛分配数量、流民安置耕种细则。

按照统计结果，平壤城外数千顷熟地可以直接耕种，大量战后抛荒的土地，简单整修、清理杂物、平整土地之后，完全可以赶在开春时节正常播种，不会耽误农时。

春耕所需的种子，已经从南方粮仓统筹调运，两批粮种船队已经陆续出发，第一批粮种下个月就能顺利抵达平壤，保障春耕正常开展。

目前最大的难题是耕牛短缺，常年战乱导致境内耕牛大多被征调随军拉车、运粮、运军械，民间留存耕牛数量极少，根本不足以支撑大面积春耕。

苏长歌在报告中提出解决方案，暂时从辽东各州农户手中租借一批耕牛，优先保障平壤春耕刚需。

等到辽东本地养殖繁育出足够耕牛之后，再逐步归还，彻底解决耕牛短缺的问题。