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他转过身，目光扫过群臣：“朕要捣毁他们的神坛，揭穿徐福的谎言。然后，教他们认字，教他们秦法，教他们祭祀真正的祖先——黄帝、炎帝，乃至始皇。那里，可以成为大秦的海东郡。迁徙中原百姓与彼处遗民杂居，通婚，教化。派去的官吏，第一要务是修‘寻根祠’，将徐福如何拐带他们祖先的史实刻碑铭记。他们要永远记得，根在何处。”

殿中寂静。皇帝不仅想征服，还想从根本上“消化”那个可能的国度，重塑其认同。这是比战争更深远的谋略。

“若其抵抗激烈呢？”蒙恬终于开口，声音浑厚。

“那就打。”韩信接过话头，他一直沉默聆听，此刻眼中已有锋芒毕露的战意，“陛下，臣愿为前锋。海战虽新，然万变不离其宗。制海权，截补给，择地登陆，摧其中枢。其国小，必不能久持。臣揣摩，关键在首战击溃其主力，并速占其所谓‘神都’之地，破其迷信，余者可不战而降。”

这位兵仙的语气平淡，却已勾勒出战略骨架。

蒙恬补充：“水师筹建、士卒海训、登陆战法，皆需时间。可先遣精锐小股试探，同时全力建造楼船、训练水军。粮秣转运，可利用沿岸河流与沿海据点逐次前推，或可征用改造商船。”

军事层面的细节开始被两位统帅填充。

扶苏听着，心中渐定。他知道最艰难的关口已过。朝议从“该不该打”，转向了“怎么打”。

仍有反对声，多是顾虑耗费与风险。但皇帝决心已下，韩信、蒙恬两位军方巨擘表态支持，萧何算清长远账，张良厘清治理关键，陈平提供情报支撑……反对的力量已难以扭转大势。

“朕意已决。”扶苏最终一锤定音，“即日起，设‘征海都护府’，统筹一切东征事宜。韩信总领战事筹划，蒙恬督造水师、训练步卒海战，萧何统筹粮秣后勤，张良参赞谋略、并预拟战后治理方略，陈平总掌情报、渗透、及对敌文事瓦解。”

他的目光投向殿外东方，声音沉毅如铁：“此乃追讨百年旧债，亦是为万世开太平。徐福窃走的火种，朕要亲手取回，并让它重新在我华夏的鼎炉中燃烧。”

百官肃然。许多人的目光，也不由自主地投向东方。

海的那边，究竟是什么模样？无人知晓。但一场因百年前一场惊天骗局而引发的风暴，已在大秦的权力中心酝酿成型，即将跨海而去。

朝会散后，扶苏单独留下韩信、蒙恬与陈平。

“韩信，朕予你三月时间，拿出详细的东征方略，包括舰船需求、兵力编成、登陆预案。”扶苏道。

“臣领旨。”韩信眼中精光闪烁。

“蒙恬，楼船建造与海战训练，朕给你一年为期。不仅要能在海上航行，更要能战，能登陆。”

“陛下放心，北地男儿，亦能驭海。”蒙恬沉声应诺。

“陈平，”扶苏看向这位情报头子，“你的探员，务必在今秋带回确切消息。此外，在沿海及可能通往海外的商路中，散布消息——就说大秦皇帝已知徐福叛国之事，正追查其下落与遗毒。打草，惊蛇。”

“臣明白。”陈平嘴角露出一丝冷峻的弧度。

众人退去后，扶苏再次站到地图前。他的目光掠过东方的海疆，稍稍向北移动，落在了辽东及朝鲜半岛那片区域。那里，现在还是诸部杂居，但扶苏（李世民）知道，未来那里将会成长为一个难缠的对手——高句丽。

前世亲征高句丽的种种遗憾与教训，此刻在心中翻涌。

“东瀛洲要伐，辽东……也要定。”他低声自语，“且让韩信、蒙恬他们先专注于海疆。待东征事毕，或在其间，便该北顾了。这一次，朕不会给你任何机会。”

他的手指轻轻敲在辽东的地形上，仿佛已看到未来烽火连天的战场。

东海之上，万里无云。