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不过，张刚的内心始终藏着一份顾虑，那就是新城的公民等级制度。

表面上看，这个制度给了底层民众一条出路，让他们有机会远离战乱和贫困。

可一旦人习惯了安稳的生活，谁还愿意回到以前那种把脑袋别在裤腰带上讨生活的日子？

现在的掸邦共和国，除了首府满星叠和大本营贺蒙是刻意打造的样板城镇之外，其他地区百分之八十的农民都过着极为穷苦的生活。

这些人眼下虽然穷，但他们是掸族的核心根基，是坤沙统治的群众基础。

假如真的跟新城合并，以他们掸族土司家族的实力和地位，自然能够得到一等公民的待遇。

这一点张刚并不担心，他担心的是底层。

一旦底层的掸族百姓尝到了好日子的甜头，住上了砖瓦房，吃上了饱饭，孩子们有书读，病了有医院看，他们还会愿意回到现在这种穷困潦倒的状态吗？

到那个时候，这些人还会拥护坤沙吗？

还会服从土司家族的号令吗？

毕竟，那跟之前过的生活，完全没得比。

所以张刚不得不考虑，掸族人民对他们这个土司家族的真实态度。

是真心拥戴，还是因为没得选？

而且还有一层更深的隐忧。

坤沙为了迅速崛起，掌控局面，军政高层几乎全部由华人、华裔亲信把控，核心谋士张苏泉等实权人物没有一个是掸族出身。

行政命令下达、军队指挥调度，通用的都是汉语，驻地儿童优先学习汉语，掸语在不知不觉间已经被边缘化了。

底层的掸族百姓或许感受不深，但那些掸族本土军官、部落长老，心里能没有怨气吗？

他们忍气吞声这么多年，是因为坤沙强大，是因为没有更好的选择。

可一旦强行并入新城，这些掸族本土势力必然会反弹。

在他们看来，这是被吞并，是被出卖，是整个民族身份的丧失。

到时候，国内局势必然会陷入一片混乱，甚至可能爆发内讧。

张刚想到这里，眉头越皱越紧，整个人陷入了一种难以抉择的焦灼中。

就在他进退两难的时候，坐在一旁的张苏全却有着截然不同的心思。

他本身就是华人，手底下的军官也大多是华人或者华裔。

对他而言，掸邦共和国并入新城非但不是什么坏事，反而是一条难得的后路。

只要合并成功，凭他的资历和能力，就算再差也差不到哪里去。

一等公民的身份、稳定的生活、现代化的环境，哪一样不比在这穷山沟里跟政府军死磕强？

然而，一想到湾湾那边交给他的任务，张苏全心里就直犯愁。

可眼下的局势，已经不是他想稳就能稳住的。

一边是上级的命令，一边是安全上岸的后路，两条路摆在面前，每一条都不好走。

究竟该如何抉择，实在让他头疼欲裂。

张刚和张苏全各有各的烦恼，餐厅里的气氛一时有些沉闷。

王建军倒是悠然自得地喝着红酒，仿佛什么都没察觉。

就在这时候，一直没怎么说话的张鑫忽然开口了。

“王将军，您方才说，新城其他民族都是二等公民，只有华人是一等公民，那果敢族呢？”

他顿了顿，目光直视王建军。

“据我所知，果敢人虽然是华人后裔，但这些年不是一直顶着外族的名号吗？”

“难道将军也会一视同仁，把他们列入二等公民之列？”

此话一出，张苏全和张刚心头猛地一震。

张鑫这是想干什么？

一而再再而三地挑战王建军的底线？

今天从见面到现在，他已经不止一次说些不合时宜的话了，是真不懂事，还是故意为之？

其实张鑫也有自己的盘算。

他这是在为日后加入新城做打算。