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次日西苑澄心殿，风清日朗，殿内唯有寥寥数人侍立，静谧肃穆。

崇祯端坐御案前，指尖压着一叠亲手草拟的邸报章程，自清算这些江南士绅以及朝廷相关的官员后内帑再度充盈，他心中酝酿许久的新政传播之策，终于到了落地之时。

此番举措，他早已思虑周全。绝不交由六部朝堂经手，不走户部钱粮全程以帝王内帑私财操办，彻底绕开朝堂盘根错节的利益纠葛。如此一来，既无朝臣掣肘，又能避开层层贪墨克扣，只为打造一柄属于帝王、直达天下万民的舆论与教化利刃。

“李永贞。”

崇祯淡淡开口。

立在殿角的李永贞躬身垂首，恭敬应声：“奴婢在。”

“传朕旨意，召锦衣卫指挥同知吴孟明、锦衣卫指挥佥事马应魁即刻入西苑觐见。”

“奴婢遵旨。”

不多时，两道挺拔身影快步踏入澄心殿。

吴孟明、马应魁二人躬身跪地，行大礼参拜。

“臣，叩见陛下。”

“起身吧。”崇祯抬手示意，语气平和却自带威严，“今日召你二人前来，朕要交付一桩前所未有的新差事——朕要兴办官办邸报，传政令、开民智、兴百业。”

二人闻言起身，对视一眼，眼底皆藏诧异。锦衣卫历来掌侦缉、刑狱、巡查之权，从未涉足编报传文、教化万民之事。

崇祯将案上草拟的章程推至二人面前，徐徐铺开自己的全盘布局：

“朕决意开设双报体系，分城乡两类，各司其职、各履其责，全程由内帑出资、锦衣卫督办，与朝廷户部、六部衙门彻底切割，不受任何外臣节制。”

“其一为《京报》，专供天下府城、州县城池发行，面向城中士子、商贾、官吏，每月四刊。内容包罗万象，首要刊载朝廷新政、朝堂政令、边关战报、重大案件勘定结果；其次收录各地风物、市井新闻、商业行情，辅以适量合规花边轶事，贴合城中士人商贾喜好，准许定价售卖、以报养报，所得盈利尽数留存，用于补贴采编、印刷耗材。”

“其二为《乡报》，专供天下村镇乡野发行，每月一刊，全数免费发放、分文不取。乡村百姓多不识字，无需售卖盈利，核心唯二：一为解读朝廷新政、宣讲国法民规，破除民间谣言、消解百姓疑虑；二为普及实用技艺，新式农耕育种、节水灌溉、农具改良、纺纱织布、工匠技法尽数刊载，同时收录乡里善人善事、淳朴民风典范，教化万民、端正乡风。”

二人俯身细读章程，片刻后，性子沉稳的吴孟明率先拱手发问：“陛下，双报并行，采编、印刷、传发工程量极大。锦衣卫多擅武事、刑狱，文职人手稀缺，且天下州县广袤，如何确保各地如期落地、无遗漏敷衍？”

崇祯早有万全预案，从容作答：“朕早已思虑周全。其一，抽调全国锦衣卫在编文职人员，专司新闻采编、文稿审核、驿站传发，这些人遍布天下、耳目灵通、行事稳妥，最是可靠；其二，广纳天下寒门士子，落地未中秀才、家境清贫、品行端正、通晓文墨者，尽数招录，授予临时差事、按月核发薪俸。”

“城市之中，士子云集、识字者众，百姓可自行购报阅览、自行解读；乡野之地，每村由里甲长牵头，集结村民聚众听讲，由招录的寒门士子专职诵读报文、白话解读政令技艺。”

皇帝答完马应魁随即上前一步：“陛下，新政新报推行天下，难免触及地方官吏私利。不少地方官惯于蒙蔽民情、隐匿政令、截留赋税，恐会暗中阻挠、敷衍搪塞，甚至私扣报刊、禁止宣讲，届时我等该如何处置？”