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“我军也要给军中和屯建司中立下处罚条例，特别是屯建司很多俘虏或世家士兵，如果有人因此而胡作非为的，我军要予以严惩。严重者要予以宫刑、绞刑、车裂等极刑！”诸葛亮补充道。

“这……大祭酒，刑罚是不是重了些？”刘备问道。

“我们给他们权益，是让他们可以安心尽责，而不是为非作歹，甚至败坏风气，破坏我军形象。从善如登，从恶如崩。好风气、好形象建设起来很难，但破坏起来很容易。对于这种事情，必须要从严处理，决不姑息！不能让他们有侥幸心理。”诸葛亮解释道。

徐庶也捋着胡须点头道：“主公，孔明说得有道理。主公仁义待人，然大仁不仁。我们将军队和屯建司组织起来，让他们有了权力，他们就会如兕如虎。我们如果不用重典将他们限制起来，而是割肉喂鹰、以身饲虎，只会让他们造成灾祸。”

“幸得两位提醒，差点以一念小仁误了大事！”刘备郑重地说道：“这件事就这么办！好，下一件事。”

“主公，我想在我军治下推行植树令和新的考核令！”诸葛亮说道。

刘备问道：“植树令，我知道是为了防止过度砍树导致林木稀少、无树可用。新的考核令又有什么情况？”

“当前对官员的考核，都是以政绩和察举孝廉的情况来定的，而且只管当下的结果，不管以后的影响。这种考核方式有很多不良的操作空间。

比如，上下级官员之间可以结党营私，下级官吏给上级输送利益，上级官员给下级评优秀。久而久之，上下级官员之间就成了一丘之貉，利益互绑，成为上欺朝堂下压黎民的社稷群蠹。

另外，各级官吏也会为了一时政绩和升官，寅吃卯粮、挪用资源，甚至制造虚假繁荣，完全不顾他们离任后是否会洪水滔天。

但很多实心干事的好官员，却会因为一时政绩不显、不结党营私，得不到重用，甚至被一些结党为恶的庸碌之辈打压。”诸葛亮解释道。顿了一下后，诸葛亮解释新的考核令：“为了避免这些问题，新的考核令不再以一时的政绩和上级官员的评价为依据，改为用长期功效与百姓认可为依据。

例如，对县令，可以考核他在任期内的人口增减、粮食产出、工器产出、平民收入、平民的识字率、民众的满意度、县域自然环境、社会风貌、是否发现并处理上一任县令留下的问题或政令缺陷、离任后原政令措施的效果等等内容。

考核者可以根据这些数据对官吏进行打分，并根据公式计算出最终考核分数。

这些数据之间可以相互佐证，伪造数据会导致前后矛盾。一旦发现伪造数据或为一时政绩用透支性政令就一撸到底，对参与考核的官员也治失察。”

“听起来有些麻烦，看来各县官吏又有得忙了！”刘备笑着说道：“可以先试行，我们在南阳的政令都和这考核相合。”

“我们这些天就将这些告示和令文整理出来，发下去！”诸葛亮说道。

“好！今天应该没有其他议题了吧？”刘备问道。

张飞站起来问道：“大哥，啥时候打战啊？”