科举不仅是为选拔人才，还有一个重要目的，是维持稳定。

所以在三层院试的过程中，都是按各地名额考取。

就比如静宁州，在籍拢共一千多人，身体健康没有残疾，符合考试标准的只有三十七人，甚至还没维持考场秩序的官吏衙役多，最后也录取了八个。

还有斡耳府，这是青海都督府为了科举专门攒出来的府，辖大小揣旦、格尔木等地的察哈尔、土默特、和硕特和西番等屯牧卫和八个斡耳朵。

牧民听说过了童子试给发两只羊，人人踊跃报名。

交上去的基本上都是白卷，没几个懂四书五经的，能用汉字稀里糊涂把试卷写满就算童生了。

反正各卫依答卷优劣次第录取八个童生，基本上问论语哪一句的解释，写的都是自己生平，大汗征甘肃时献过多少只牛羊，小舅子给大元帅打过仗之类的答案。

这就够了，虽然不识字，但是会默写，童生试稳过。

海西旅帅谢二虎欢天喜地的赶着羊群在青海游荡，给诸部的高级知识分子发羊羔子。

斡耳府的童生奖励政策，就是谢二虎和巴桑专门找杨鼎瑞定的，羊羔子由他们和各卫长官出，劝学。

反正咱也不要秀才功名，有了童生，就送到卫学上课去，将来再考秀才。

甘肃今年又起了蝗灾，曹耀回到西安府要比别人晚一些，不过这位元帅府的甘肃大都督倒是要比别人兴奋地多。

他要学着承运在河湟的部署，在甘肃修建木轨，以便将甘肃的物资快速运抵兰州。

亲田法的存在，让甘肃的屯田做得很好，对蝗灾也有很强的抵抗力。

同时军屯的征税，也比陕西的地方粮税征得多，因此甘肃都督府在兵粮上非常富裕。

只不过甘肃的难题集中在人口、商路、商贸和贵金属方面，土壤沙漠化让路不好走，粮食运不出去，在当地也不好卖出去，因为没钱。

他们缺少金银，以至于在凉州府，不少人用上了河湟的狮子票。

曹耀认为，仿照河湟修建轨道，能很好地解决甘肃目前的问题。

这事，刘承宗肯定赞同。

河湟的轨道运输，对运输成本的降低有极大帮助，狭长的河西走廊，确实需要这个。

当然衍生出的问题也不少，比如偷木轨，建轨道用的都是承重极佳的榆木，断不了有人扒走。

这事在河湟谷地无所谓。

河湟人口密度大、流动性又极低，轨道沿途就没有人少的地方，木轨被毁坏很快就会被发现，后续的捉拿、搜查都很容易，主政青海的杨鼎瑞又是编写第一部元帅律的人。

杨鼎瑞在康宁府的时候，很有普法意识。

律法的目的不是给人判重罪。

不是定个罪，别人犯了罪就抓，抓了就判就完事了。

得让人认同，有维护律法的意识。

因为律法的目的是不让人犯罪。

要不然就跟大明军法一样，操典上军法按戚继光那套写的，人们嘴上也是这么说的，但没有任何一个军事主官闲着没事拿那套惩罚士兵。

因为现在的明军生活水平，没有办法让人认同戚继光的军法条例。

偷了就抓呗，就这年头人口那流动性，河湟的镇、乡、保、甲制度下，偷了木轨还没弄回家就被逮住了。

缉私兵最乐于见这个了，你偷你的，我抓我的。

抓住就是金沟银洞劳役十年，分的地全部没收。

抓不住，就认栽。

备用的轨木一直有，榆木也不是啥名贵树木。

跟这个成本比起来，运力提升的好处太大了，那轨木被偷盗的损耗，甚至还不如损坏的车辆成本高。

实际上河湟正在实验给轨木套铁壳，因为一来铁皮轨道更快，承重更大，二是铁皮轨道丢了比木轨好抓。

木轨道的印记，手工削一削就没了。

而铁轨要销赃，可比木轨难多了。

尤其在河湟这地方，往哪儿销？谁敢收？

真有能收脏的人，案子里偷盗铁轨反而是最轻的罪了，有这本事炮都能给卖出去。

但这事在甘肃，就不一样了。

河湟那小轨道，全长不过五百里，沿途哪里都有人，而甘肃需要的轨道是河湟的三四倍，人口却与河湟差不多，中间有大片的无人区和荒漠戈壁。

成本控制，要比河湟难得多。

因此，刘狮子的建议，是让曹耀先从凉州到兰州河口修一道试试。

其实今年有蝗灾的不止甘肃，河南也有，而且灾害程度要比甘肃的蝗灾大得多，铺天盖地。

刘承宗一度要让全陕防蝗，却没想到遮天蔽日的蝗虫群飞上潼关塬，却虚晃一枪，北上山西了。

因此今年陕西的收成还凑合，干旱情况，比刘狮子预想中要好得多。

虽然还是旱，但并没有前几年旱得那么厉害，过年时是普遍下了雪，延安府等地今年夏季还下了点雨。

真正滴水未进的，主要是陇西的静宁州、天水一带，以及宁夏银川两处，称得上草木焦枯。

但陇西旱不旱，其实对刘狮子来说没两样，因为那几个县早几年就连年连季的大旱，明军、农民军、元帅军又在那边接连爆发大战，早被打成一片白地。

当地人在战争与旱灾中，早就百不存一。

拢共也没多少人，旱灾的报告一呈送到元帅府，刘承宗就让官府疏散，就近各府进行救济。

宁夏也不算啥问题，那边经过内讧、东征，人口和驻军也不算多，而且灌溉条件好，有汉唐二渠，至少塞上江南的基本粮产，哪怕大旱，依然比陕西强上不少。

但河南，今年的情况非常不好。

先是因为干旱，黄河在陕山之间的壶口河段断流十余日，随后过了农时的用水季，黄河稍有恢复，但水清了。

这种不正常的情况，直到延安府接连降雨，黄河的状态才稍好些。

即便如此，河南还是先大旱，再蝗灾，脆弱的民生再次遭受重大打击，甚至出现了百姓携家带口向西逃荒的情况。

刘狮子命张天琳接纳逃荒灾民，但同时也要做好关上巡防，以防河南那个总兵官张任学趁机开战。

不过接纳归接纳，刘狮子其实不太能理解。

他心说，陕西人不往河南逃荒就不错了，你们还往这边跑，咋想的嘛。

很快，刘承宗就知道人家是咋想的了。

驻防潼关的张天琳没几日就亲自跑回西安，风尘仆仆地向刘承宗报告：“大帅，黄河，在开封决口了。”