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金陵献策之后，李昪彻夜未眠。

他坐在御案前，将王晨的每句话翻来覆去地想了千百遍。次日天光未亮，他便下旨，以南唐皇帝之名，一连颁下数道整顿吏治的法令。

朝堂之上，群臣议论纷纷。

有人赞，有人忧，有人暗自冷笑。可不管众人如何作想，这柄久悬不落的利剑，终究还是落了下来。

王晨深知，吏治之弊，非一日所积，也绝非一道圣旨可以扫清。要动真章，就得先有抓手。

于是，一座名为考课院的官署，在金陵城应运而生。

院长一职，由他亲手举荐的张良出任。

张良领命之日，只向王晨拱手一礼：“主公信我，我便不负主公。”

考课院既立，天下的考核标准，便彻底换了一副面孔。

从前论官，先看出身，再看资历，熬够了年头便能升迁。如今却不一样了——考核所问，首重实绩，次重清廉。一州户口增减几何，赋税是否公允，断狱可曾平冤，流民有无安顿，桩桩件件，都要见真章。

那些只会吟风弄月、坐吃俸禄的官员，顿时现了原形。

法令写得明白：凡贪赃枉法、庸碌无为者，不论背后靠着哪家世家，攀着哪棵高枝，一律依律严惩。轻则贬官罢职，剥去官身，逐出宦海；重则抄没家产，押入大牢，按律问斩。

而政绩卓著、清廉自守的能吏，则不拘出身，破格拔擢，厚加赏赐。

这一纸考课令，便如同一块巨石投入平静的湖面。

浪头，先是悄悄在金陵城中荡开，旋即席卷了整个江淮官场。

多少年来，地方上的官员早已习惯了尸位素餐的日子。横征暴敛、中饱私囊者大有人在，上下其手、欺上瞒下者屡见不鲜。考课院的设立，就像一柄悬在头顶的钢刀，让他们夜不能寐。

一时间，金陵城内暗流涌动。

各州县送来的求情书信，雪片般飞入朝中重臣的府邸。有人捧着金银珠宝登门行贿，有人抬着奇珍古玩暗中请托，甚至有人放出话来，要联合上书，参倒考课院。

可这一次，李昪是铁了心。

他顶住重重压力，面对满朝上下的汹汹非议，寸步不让。他亲自为考课院撑腰，明令任何官员不得阻挠查核，违者以抗旨论处。

有了天子撑腰，考课院行事便再无顾忌。

张良亲率属吏，分赴各州，翻查案卷，走访乡野。所到之处，不问情面，只问实绩。一桩桩积年贪案被翻出来，一个个污吏被摘印下狱。

与此同时，一批埋没在州县底层的清官能吏，也被一一寻了出来。

他们有的刚直不阿，得罪上官而被贬；有的两袖清风，只因无钱打点而沉沦。如今，皆得以重返朝堂，一展抱负。

短短数月之间，南唐官场，为之一清。

上行则下效，风气既正，民心便安。

王晨见吏治初见成效，又乘势向李昪献上第二策——精简中枢。

南唐承袭前朝旧制，衙门重叠，冗官堆积。一个名目，往往要设三五处机构；一件小事，常常要盖七八颗印。政令层层转递，事倍而功半。

王晨提议，裁撤重叠官署，淘汰闲置冗员。

那些只占编制、不干实事的官员，尽数清退；冗余的衙门，能并则并，能撤则撤。朝廷开支大减，财政为之一松；政令上传下达，也比从前顺畅了不知多少。

王晨又进第三策，请设直诉之制。

他在各州县设下检举木匣，仿古匦函之法。百姓若受官吏欺压，或觉冤屈难伸，不必层层递状，可径写诉状，投入木匣，直达朝廷。

这法子一开，地方官吏头顶的紧箍咒，便又收紧了三分。