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王凝接到折子，看完，脸色变了，但他很快就稳住了，深吸一口气，迈步出列。

“陛下！”

他的声音很稳，稳得不像是在面对一桩桩血淋淋的惨案。

“臣以为，镇国公所言，诚然触目惊心，但公廨本钱制度，行之有年，岂能因噎废食？”

他顿了顿，继续道：“臣建议，大力整治，严惩不法之徒即可，不必废除！”

林平安转头看着他，那目光像在看一个在悬崖边上跳舞的人。

王凝朝他拱手道：“臣斗胆问镇国公一句，若废除公廨本钱，朝廷各衙门的经费从何而来？百官俸禄从何而出？”

殿内再次安静。

这一问，问到了要害。

公廨本钱之所以能在朝廷立足，不是因为它多合理，而是因为，不靠它，朝廷连给官员发俸禄的钱都不够。

王凝见无人应答，语气更加从容：“陛下，臣并非质疑镇国公所言不实，只是……只是这些案子，未必全是公廨本钱之过。那些捉钱令史私自加码，中饱私囊，是执行之弊，并非制度之过。”

“若因此废除公廨本钱，岂不是因噎废食？”

殿内的气氛骤然变了。

不是紧张，是共鸣！

在场的大部分官员，俸禄都指着公廨本钱。

林平安要废除公廨本钱，就是砸他们的饭碗。

砸人饭碗如杀人父母！他们不反对林平安，反对谁？

林平安转头，看着他：“王御史的意思是，刀子杀了人，不是刀子的错，是拿刀的人的错？”

王凝点头。

林平安继续问道：“那请问，这把刀，为何会在不该拿刀的人手里？”

“为何拿了刀的人，可以随意杀人而不被惩处？为何被杀的人，连喊冤的机会都没有？”

王凝语塞。

林平安转身，面向李世民。

“陛下，公廨本钱之弊，不在执行，在制度本身，月息八分，本就是高利，再加上那些私立的名目，利息翻倍再翻倍，百姓如何承受？”

“那些捉钱令史，本就是冲着钱去的，让他们放贷，等于让狼看羊，制度不改，换多少人都是白搭。”

李世民微微颔首，看向房玄龄问道：“玄龄，此事你怎么看？”

房玄龄出列，拱手道：“陛下，公廨本钱之弊，老臣早就知晓！正如镇国公所言，月息八分，本就过高！”

“再加上那些捉钱令史上下其手，百姓苦不堪言。但废除公廨本钱，牵涉太广！”

“各衙门的经费、百官的俸禄、吏员的补贴，都与此相关，若无善后之策，贸然废除，只怕会引发更大的乱子。”

他顿了顿，看向林平安：“镇国公既然提出废除公廨本钱，想必已有解决之策？”

林平安点头：“自然。”

王凝冷笑一声：“镇国公，你倒是，没有了公廨本钱，各衙门的经费从何而来？百官的俸禄由谁发放？”

“大唐国库因为倭国的金银填充，确实充盈了不少。但坐吃山空，最多支撑五十年，五十年之后呢？”

殿内响起窃窃私语。

林平安等他完，才不紧不慢地开口。

“王御史得对，坐吃山空，确实不是长久之计，但谁本官的方案是坐吃山空？”

着，他从袖中掏出另一份折子。

张阿难走下御阶，接过折子，呈到李世民案头。

李世民展开，目光扫过第一行字，瞳孔微微一缩：《大唐银行建设章程》。

他抬起头，看了林平安一眼。

林平安面色如常。

李世民低下头，继续看，越看越心惊，越看越震撼。