“毕部堂容禀。”

卢象关不慌不忙，“若只造三五艘，自然昂贵。但若朝廷需要，可另建大型造船厂，标准化制造，则成本可大幅降低。

臣估算，若建成年产百艘的新船厂，每艘造价可压至一千五百两。”

他顿了顿，继续道：“但这并非全部。新船需燃油驱动，目前大明尚无石油开采、提炼之技，

燃油皆需海外购入，价昂且供应不稳。若欲长久，必须在国内寻得油田，建采油、炼油之工坊。”

崇祯身体前倾：“建这些工坊，需银多少？”

“新船厂建厂之费，约需十万两。炼油厂若从海外引入设备与技术，亦需五到十万两。”

卢象关坦言，“但此为一劳永逸之投。一旦建成，不仅能供新船之用，所产水泥、钢材、燃油，皆可售卖于民间。”

毕自严闭目心算片刻，睁眼道：“即便如此，新造千艘旧式漕船，仅需四五十万两。

而造百艘新式，船价便要十五万两，再加船厂、油厂建厂之费二十万两，便是三十五万两……”

他重重叹了口气：“虏骑未退，国库空虚，哪来这三十五万两？”

殿内陷入沉默。崇祯脸色阴沉，手指无意识地敲击御案。

就在此时，卢象关深吸一口气，抛出了他深思熟虑的方案：

“皇上，诸位大人，若朝廷一时难以筹措这笔款项，臣有一议。”

所有人的目光再次聚焦在他身上。

“船厂、炼油厂、水泥厂，建厂费用可由臣自筹。这些厂建成后，皆为私营，自负盈亏，但依法向朝廷纳税。”

卢象关清晰说道，“工部只需发放炼铁、炼油、生产水泥、造船等业务许可，户部发放经营许可。

所产之物，除供应朝廷外，亦可对外销售。朝廷需要新式漕船，可向船厂订购；需要水泥，可向水泥厂采买。

如此，朝廷无需大笔投入，却能得新式器物之用；而厂坊依法纳税，朝廷亦有进项。”

“以商养工，以工促商。”他最后总结道。

此言一出，文华殿内先是一寂，随即哗然。

“荒唐！”

周延儒第一个站起，面红耳赤，“朝廷大事，岂可交由商贾经营？此例一开，工部威严何在？朝廷体统何在？！”

一位面容方正、身着二品锦鸡补服的老臣缓缓开口：“周侍郎稍安。”

卢象关望去，又不识得。

这次是毕自严侧身，轻声提点：“这位是吏部尚书王光祚王大人。”

王光祚看向卢象关，目光深沉：“你此议，也不算新奇。

只是私营厂坊，如何确保其不囤积居奇、不偷工减料？又如何确保其优先供应朝廷？”

“可立契约。”

卢象关早有准备，“朝廷与厂坊签订长期采买契约，约定价格、数量、品质、交付期限。

若厂坊违约，可吊销其许可，没收坊产。此外，朝廷亦可派员驻厂监造，确保质量。”

工部尚书南居益——他刚接替下狱的张凤翔不久，一直沉默，此刻终于开口：“下官倒觉得，此议或有可行之处。

工部历年营造，经费支绌，若能借商力以补国用，未尝不是出路。”