账册是玄机阁数月来暗中查访所得，详细记录了大晟十三州田赋实情：

“元嘉十五年，全国田赋应收白银八百万两，但实收却是五百二十万两，亏空二百八十万两。”

“其中，豪强隐瞒田亩占九十万两，农户逃亡抛荒占七十万两。”

她顿了顿，声音转厉：

“更甚者，江南苏州府，去岁田赋应收四十万两，实收十八万两。而苏州知府上报朝廷的数目却是‘三十八万两’。那二十万两的差额，进了谁的腰包？”

王崇脸色煞白。

因为，苏州知府正是他的堂侄。

“一条鞭法，旨在三改。”姜稚走至殿中，内侍已挂起一幅巨大的田赋改制图。

“其一，清丈田亩。由朝廷派遣专使，会同地方官员、乡绅代表，重新丈量全国田亩，登记造册，杜绝隐瞒。”

“其二，赋役合并。将原本按户征收的徭役、按田征收的田赋、按人征收的人头税，合并为按田亩征收的单一税银。百姓只需纳银，不必服役。”

“其三，官收官解。税银由官府统一征收、统一解送，取消中间层层包揽，减少贪腐。”

图上的细则清晰明了，连如何防止清丈舞弊、如何核定田亩等级、如何折算税银都一一列明。

姜肃当即表示支持：“公主所说之法，可行。”

“清丈田亩虽耗时费力，但一劳永逸。赋役合并，可减轻百姓负担，使其专心农耕。官收官解，则能断了地方胥吏中饱私囊之路。”

徐清源也躬身道：“臣附议。如今田赋积弊已深，非猛药不能治。公主此法条理清晰，若能推行，实为百姓之福。”

但反对声更烈。

“清丈田亩？说得轻巧！”一位老臣颤巍巍道，“全国田亩数以亿计，清丈需动用多少人力？耗费多少银钱？若遇豪强阻挠，又当如何？”

“赋役合并，更是荒唐！”

另一人驳斥，“自古徭役为国之常制，修桥铺路、治河筑城，皆赖民力。若改征银两，朝廷再去雇工，岂不多此一举？且银两若被贪墨，工程如何推进？”

“官收官解更是与虎谋皮！地方官员本就贪腐成风，如今将税银全交他们，岂不是送羊入虎口？”

质疑声一浪高过一浪。

姜稚静静听着，等声音稍歇，才缓缓开口：

“诸位大人所虑，本宫早有对策。”

她拍了拍手，殿外走进十余人。

为首的是个四十岁左右的汉子，肤色黝黑，手掌粗糙，一看便是常年劳作的农夫。他身后跟着几人，有工匠、有小贩、有书生打扮的寒门士子。

“这位是京郊农户李老四。”姜稚指向那汉子，“去岁他家有田十亩，按旧制需纳田赋银二两，服徭役二十日。为了服役，他不得不荒废农时，秋收时粮食减产三成。”

“而若按一条鞭法，他只需纳银三两，不必服役。这多出的一两银子，他可用来雇人帮忙秋收，或购置农具，提高收成。”

李老四跪地磕头，声音哽咽：“公主殿下明鉴！小的…小的去岁因服役误了农时，家里差点断粮。若真能只纳银不服役，小的就算多纳些银子，也心甘情愿啊！”

接着是那工匠：“小人原是修河道的役工，每日只得二十文饭钱。若改为朝廷雇工，每日工钱至少四十文，还能按月结算，不必担心官吏克扣。”

小贩和寒门士子也纷纷陈情，说的皆是旧制之弊、新法之利。

这些都是姜稚让玄机阁暗中寻访的“证人”。

他们或许不懂大道理，但亲身经历最有说服力。

殿中反对声渐渐弱了。