官贷助农：由户曹设立“惠农仓”，向贫苦农户低息借贷种子、口粮、耕牛，助其度过春荒。

匠籍优待：鼓励工匠落户，技艺精湛者，可入“天工院”，享受优厚待遇，其制品由官府统购专卖或免税自销。

这些政策，由萧嘉穗具体细化执行，张贞娘总核钱粮。告示贴出，用汉、契丹两种文字书写，派识字吏员下乡宣讲。

战争破坏严重，尤其是水利设施。林冲命汤隆的工曹，征调民夫（给付工钱口粮），以工代赈，大规模整修幽云各地的河道、陂塘。同时，利用缴获的金国财宝及未来赔款，在幽州、云州等地设立“官营匠作坊”，发展冶铁、制盐、织造，并鼓励民间开办工坊、商铺。阮小七的水军也担负起巡河、护航、促进内河贸易的职责。

新政推行，并非一帆风顺。一些旧有势力的残余，或明或暗地抵制。有地主隐瞒田亩，有贵族不愿释放奴仆，有胥吏试图中饱私囊。然而，在裴宣的严刑峻法、戴宗朱贵的严密监察，以及耶律大石、徐宁军队的强力威慑下，任何阻碍都被迅速粉碎。几个试图组织抗命的土豪被抄家灭族，以儆效尤。新政得以雷厉风行地推进。

效果是显着而迅速的。

短短半年之后，幽云大地，已是另一番景象。

时值秋收，林冲与吴用、朱武等人，微服出行，巡视各地。

但见昔日荒芜的田野，如今稻浪翻滚，粟穗低垂。田间地头，农夫们脸上洋溢着收获的喜悦，不再是麻木与恐惧。孩童在新建的村塾外嬉戏，朗朗读书声依稀可闻。道路上，商队络绎不绝，将南方的茶盐布帛运来，将北方的皮货药材运走。城镇里，市集喧嚣，工匠坊叮当作响，一片生机勃勃。

在一处新设的“屯田点”，林冲遇到一位老者，原是金人贵族的牧奴，如今分得了五十亩永业田，正在指挥儿孙收割。老者认出林冲，激动得老泪纵横，跪地叩头：“王爷！是您给了小老儿一家活路啊！这粮食，是王爷赐的！小老儿愿为王爷立长生牌位！”

在幽州城内的工匠街，一位从山东迁来的铁匠，正带着徒弟打造农具，他笑着对来访的“官人”（微服的林冲）说：“这北平王府的政令好！税轻，官不扰，俺这手艺能养活一家人，还能攒钱娶媳妇哩！”

耶律大石也从边境传来消息：新政推行后，塞外部落闻风来归者日增，边境前所未有的安宁。连一些原本心怀观望的契丹、奚族旧吏，见王府政通人和，百姓安居，也渐渐真心归附。

返回王府途中，吴用捻须微笑：“王爷，看来这新政，是摸对脉了。民心思安，我予其安；民心思富，我导其富。如此，根基可固矣。”

朱武点头：“然，此乃初效。日后钱粮消耗日增，官吏队伍扩大，需防冗员腐化。且，与宋、金乃至西夏的商贸、外交，亦需长远规划。”

林冲望着车窗外丰收的景象，心中充满慰藉与责任：“二位先生所言极是。行仁政，如逆水行舟，不进则退。我等需时时自省，勿忘初心。传令下去，嘉奖有功吏员，抚慰辛勤百姓。待秋收毕，需筹划明年春耕，兴修更大水利，并鼓励种植桑麻，发展纺织。要让这幽云之地，不仅成为军事壁垒，更要成为繁荣乐土！”