三月二十五，宣德门。

晨曦初露，宣德门前已是人山人海。汴京百姓听闻林王爷今日要颁布新政，天不亮就扶老携幼前来等候。人群中议论纷纷，有期待，有忐忑，更多的是对未来的憧憬。

听说林王爷要废除花石纲了？

可不是！我表兄在户部当差，说新朝要减税三成呢！

阿弥陀佛，总算盼到好日子了......

辰时正，号角长鸣。宣德门缓缓开启，一队精锐骑兵鱼贯而出，分列两侧。紧接着是林冲的仪仗——没有奢华的龙辇，只有一匹黑色骏马，马背上那个挺拔的身影让百姓们不由自主地跪伏在地。

王爷千岁！

王爷万岁！

欢呼声此起彼伏。林冲勒马停在城楼前的高台上，抬手示意众人安静。他今日着戎装，未戴冠冕，但那股不怒自威的气势，让所有人都屏息凝神。

诸位父老乡亲。林冲声音洪亮，传遍四方，自本王入京以来，诛六贼，清君侧，但天下未靖，民生多艰。今日特颁新政十条，与民更始！

他展开一卷黄绢，朗声宣读：

废除徽宗朝所有苛捐杂税，包括花石纲、生辰纲等，天下赋税减三成；

赦免所有因反对花石纲等弊政而被流放的官员士子；

登闻鼓，百姓有冤情可直诉元帅府；

清查天下官田，半数分与无地流民；

严惩贪官污吏，受贿十贯以上者，流放三千里；

重开太学，广纳贤才，不论出身，唯才是举；

整顿军纪，严禁扰民，违者严惩不贷；

平抑物价，设常平仓，保障民生；

大赦天下，除谋反、杀人等十恶不赦之罪外，其余囚犯皆可减刑或释放；

废除徽宗朝所有不当追赠、谥号，恢复被诬陷忠臣的名誉......

每宣读一条，百姓的欢呼声就高一分。当读到赋税减三成时，不少老人当场泪流满面；当宣布大赦天下时，人群中爆发出震天动地的欢呼。

王爷万岁！

新朝万岁！

欢呼声经久不息。林冲抬手示意，待众人安静后继续道：新政即日起施行，各州各县必须严格执行。若有阳奉阴违者，百姓可直接向元帅府举报，一经查实，严惩不贷！

他环视四周，声音更加洪亮：本王起兵，非为个人富贵，实为诛奸佞、救黎民。今日新政，只是开始。他日扫平四方，必还天下一个朗朗乾坤！

万岁！万岁！万万岁！百姓们发自肺腑地高呼。

仪式结束后，林冲没有立即回宫，而是骑马缓行于汴京街头，亲自体察民情。所到之处，百姓跪拜，商贩献食，更有许多孩童追着马队奔跑，欢声笑语不断。

王爷，您看。吴用指着路边一家重新开张的茶楼，前几日还门可罗雀，今日就宾客满座了。

林冲微笑颔首：民心所向，大势所趋。只要真心为民，百姓自然拥护。

转过一个街角，忽见一群衣衫褴褛的流民跪在道旁，不住叩头。林冲勒马停下：诸位乡亲，有何难处？

一个白发老者颤巍巍地抬头：王爷，小老儿是陈留人，因花石纲家破人亡，流落至此。今日听闻王爷分田，特来......特来求个活路啊！说罢老泪纵横。

林冲下马，亲手扶起老者：老丈放心。即日起，元帅府设安民司，专管流民安置之事。三日内，必给诸位一个交代！

流民们闻言，纷纷叩首谢恩。林冲命亲卫记下他们的姓名籍贯，并当场发放了些许钱粮应急。

这一幕被沿途百姓看在眼里，传为美谈。不到半日，林王爷爱民如子的故事就传遍了汴京大街小巷。

午后，元帅府。

林冲召集六曹主事，听取新政实施的具体方案。户曹主事率先汇报：

王爷，据初步统计，废除花石纲等苛捐杂税后，朝廷岁入将减少约四百万贯。但若加上抄没六贼家产的三千余万贯，短期内不会捉襟见肘。

长远来看呢？林冲问道。

若精简官府开支，严惩贪腐，再鼓励商贸，应当能维持平衡。张所信心十足，况且赋税减轻，百姓富足，税基反而会扩大。