五月中旬，北山发生了一件说大不大、说小不小的事。

黄草岭后军的一个小队，奉命去鹰嘴崖运一批铁料。带队的什长拿着翻山鹞的手令——其实就是块木牌，上面刻着“调铁料二十斤”几个字，盖了翻山鹞的私印。到了鹰嘴崖工匠营，管事的周木匠一看：“二十斤？不对啊，冯司正批的条子是十五斤。”

什长说：“我们首领亲口说的，二十斤！”

周木匠摇头：“口说无凭，我只认条子。”

两人吵起来，最后闹到冯友德那儿。冯友德一查账：黄草岭本月铁料定额十五斤，已领足。翻山鹞那块木牌，确实写的是二十斤，但没经过民事司核批，无效。

什长不服：“我们首领说的话都不算数了？”

冯友德反问：“那要是明日有人说，李司正亲口答应给他一百斤铁，我该不该给？”

什长语塞。

事情报给翻山鹞，翻山鹞也愣了：“我……我好像是说过‘多给点’，但没说具体数啊。”

原来是他随口一句，手下人当成了令。

最后裁定：铁料按定额十五斤给，多出的五斤，黄草岭用下月额度抵。什长罚站岗一天，翻山鹞……被元老会议口头提醒：下不为例。

这事给李根柱提了醒。

北山现在，口头命令太多，文书太少。各营主官随口一句话，手下就当圣旨；今天说东，明天说西，没个准头。时间一长，必然乱套。

五月二十，元老会议专门讨论这事。

李根柱开门见山：“从今往后，所有命令——无论军务、民事、钱粮、人事——必须成文。口说无效。”

贺黑虎第一个皱眉：“那要是打仗呢？战场上瞬息万变，哪有时间写文书？”

“军事行动，可用简易手令。”王五早有准备，拿出一沓裁好的纸片，“巴掌大，预印格式：事由、数量、执行人、发令人、时间。发令人签字画押即生效，战后补详细文书。”

贺黑虎拿起纸片看了看：“这……太麻烦了吧？”

“麻烦一时，省事一世。”冯友德接口，“我在县衙时，见过太多‘口说无凭’的官司。甲说乙答应给十石粮，乙说只答应五石；丙说丁承诺升官，丁说根本没这回事……扯来扯去，最后全成糊涂账。”

翻山鹞难得赞成：“是该立规矩。不过我有个问题——文书谁来写？咱们这些大老粗，识字的没几个。”

陈元举手：“我可以办个文书速成班，教各营选出来的文书吏。也不难，会写常用字、会记数就行。”

孙寡妇关心实际：“那要是文书丢了、毁了，怎么办？”

“一式两份。”李根柱说，“发令方存根，受令方持文。重要文书，还需报民事司备案。”

众人你一言我一语，把细节补全。

最后定下《北山文书条例》：

一、所有正式命令需用统一文书纸，填写清楚，签字画押。

二、军事简易手令需在战后三日内补详细报告。

三、民事调拨、人事任免、钱粮支出等，必须用正式文书，经相关司署核批。

四、所有文书需编号归档，以备查验。

五、伪造文书、私自涂改者，视同伪造军令，重处。

条例是五月二十二颁布的。

头几天，乱成一团。

老君山营有个队长要请假回家看老娘，跑去跟贺黑虎说。贺黑虎一挥手：“准了！”队长走到门口，又被叫回来：“等等，写个文书！”

队长傻眼：“我……我不会写啊！”

贺黑虎也傻眼——他也不会。

最后找了个识字的士兵代笔，队长按手印，贺黑虎盖私章。一张请假条，折腾了半个时辰。

鹰嘴崖那边更逗。女兵队有个女兵要嫁人，孙寡妇爽快答应，还送了匹布做贺礼。可到民事所登记时，冯友德非要“结婚文书”——男女双方签字，主婚人签字，证人签字。

女兵红着脸：“俺……俺不会写字。”

她未婚夫——也是个战兵，挠着头：“俺也不会。”

最后是陈元代笔，两人按手印。按完了，女兵小声问：“这就算……合法了？”

陈元点头：“合法了。以后他要是对你不好，凭这文书，民事所给你做主。”

女兵眼睛一亮，小心翼翼把文书收好。