“记住，”翻山鹞上马前，丢下一句话，“咱们手里的刀，不是用来抢钱的，是用来立规矩的。这规矩立住了，比抢十万两银子都值钱。”

约束军纪的同时，民事司已经开始运转。

冯友德带着石头、春妮等文书生，在府衙旁设了临时民事所。第一项工作就是登记户口——不是按官府的黄册，而是让百姓自己来报，当场核对，当场发“临时户牌”。

一个老大娘颤巍巍来登记，报完家里人口后，小声问：“军爷……不，先生，领粮……真不要钱？”

春妮笑着递过一块木牌：“大娘，不要钱。凭这牌子，明日去府库排队，每口人一升粮。”

老大娘接过牌子，摸着上面刻的编号，忽然哭了：“崇祯元年到现在，官府发粮，不是掺沙就是短秤……第一次，第一次啊……”

类似的情景在各个登记点上演。

到傍晚，初步统计出来了：城中实有百姓约两万八千人，其中赤贫户（无田无产）占四成。这个数字，比官府黄册上的“三万七千户”少了近万——要么是逃荒了，要么是被“吃空户”了。

李根柱看着报表，对冯友德道：“明日开仓，按实有人口发。另外，派人去周边乡村张贴告示：凡进城领粮者，一视同仁。”

“可咱们存粮……”冯友德犹豫。

“先发。”李根柱道，“杨鹤跑了，但他从各县征调的秋粮，还在路上。侯七已经带人去截了——那是百姓的粮食，该还给百姓。”

正说着，王五来报：抓住了三伙趁火打劫的地痞，共十七人，抢了布店、粮铺、当铺。

“按律该如何？”李根柱问。

冯友德翻出《刑律》：“趁乱抢掠，赃物价值超五两者，斩；不足者，杖五十，罚苦役。”

“那就审。”李根柱道，“公开审，让百姓看着审。”

当天下午，府衙前设了公审台。十七个地痞被押上来，赃物摆在面前。证据确凿，供认不讳。

最后判决：抢掠价值最高的三人斩立决；其余十四人杖五十，发往城西修葺被战火损毁的民房，工期三个月，管饭无饷。

宣判时，围观的百姓鸦雀无声。当那三个人头落地时，有人惊呼，有人捂眼，但更多人长舒一口气——乱世里，还有什么比“规矩”更让人心安？

行刑完毕，李根柱登上公审台，对百姓说了几句话：

“北山占此城，不为财，不为地，只为立三条规矩：第一，不抢百姓；第二，不欺良善；第三，有冤必申。”

他顿了顿：“从今日起，延安府的租税，按北山‘租不过三、税十一’来办。明日开仓放粮，后日重分田亩。愿留下的，咱们一起建个新延安；愿走的，发三日口粮，绝不强留。”

台下静了片刻，忽然爆发出哭声、欢呼声、掌声。

那声音，比破城时的喊杀声，更震人心魄。

夜幕降临，延安府罕见的没有陷入混乱。街上有巡逻的义军，巷里有百姓家的灯火，府库前排起了准备过夜占位的长队。

李根柱站在城楼上，望着这座刚刚易手的城池。

翻山鹞悄声道：“司正，这城……咱们真守得住吗？杨鹤必会调兵反扑。”

“守不守得住，不在城墙。”李根柱望着城中点点灯火，“在这些百姓心里，咱们是‘救命人’，还是‘新土匪’。”

风吹过，带来粮仓那边新粮的香气。

明日，十万石粮食将发放。

那会是另一场战斗。

一场争夺人心的战斗。