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三公之下，便是十五卿了。

刘协所设的十五卿，分别是司内、司礼、司刑、司寇、司马、司名、司化、司农、司士、司徒、司行、司医、司空、司谏、司市。

所谓【司内】，就是由原来的太仆、少府等专门服务于皇室的机构合并而来，专管皇帝的仪仗、车马、服饰、私财、宫室等事务的。

过去，整个职官体系都是围着皇帝一个人转的，专为皇帝个人服务的官员一大把，且地位很高。在刘协看来，这个显然是没有必要的。

刘协任命伏典为司内卿，赵通为副。为了安抚赵通，刘协没有减少他的俸禄。

【司礼】，负责国家仪典的主持，同时负责民间礼仪的引导和规范，由郑安担任。

【司刑】，负责法律条文的起草，由夏侯兰担任。为什么只负责起草呢？因为他们所起草的法律还需要经过多部门的审验，并最终由皇帝或丞相签发。

夏侯兰目前还在阳平关，他将被召回并履职。

【司寇】，负责刑事案件、民事案件的裁决，说白了就相当于现在的法院。司寇一职仍由高柔担任。

【司马】，主管天下的马政，即马的购买、训养、装备、分派等职责，同时统领骑兵，由赵云兼任。因为刘协现在总共才二、三百匹马，且仅有的少量骑兵差不多都在赵云那里，所以还不需要专职的官员。

在有的朝代里，司马是管兵马的，职权很大，刘协的这个职权划分，大大缩小了司马的职责，使其更加名副其实。

这个任命，还有部分目的，是提高一下赵云的地位，使他更加忠诚。

【司名】，职责是制定各种品级、名目，兼制定汉字规范，统一山川、草木、鸟兽、科技等各方面的名称，相当于现在的汉语汉字委员会，但职责更重。

刘协隔空任命傅巽为司名卿。傅巽人还在襄阳，估计也快来了。作为学界名人，傅巽主动来投奔，刘协自然得给足他尊重。

【司化】，主管天下的教育系统，相当于现在的教育司，这一摊仍由高干管理，只是给他换了一个官名。

【司农】，主管天下的税赋、钱粮，相当于现在的财政部长，由刘巴担任。

刘协的这一任命可是相当的大胆。刘巴这时才刚刚及冠，二十郎当岁，来汉中也不过一个月的时间。

刘协任命他时，感觉小伙子的手都有点颤抖，那是相当的激动。不过群臣的反应算是比较平静，因为在场的人，好多都是二十多岁，比刘巴也大不了多少。

【司士】一职，主官监察，用以考核官员的绩效，弹劾不称职的官员，相当于现在的检察院院长。

刘协没有当场任命，他准备把这个职务留给蒯良的儿子蒯均。蒯良既然举荐蒯均，那么蒯均的性格和能力必然不差，甚至和蒯良比较相似，应该能担得起这个职务。

当然，刘协的这个想法还是比较大胆的，毕竟他一次也没有见过蒯均。但为了拉拢蒯家，他心里是准备赌一赌的。

【司徒】是个关键部门，负责户口登记，人口统计，婚姻登记，徭役征发等事务，相当于现在的民政部门。

刘协当场任命石韬为司徒。这也意味着他还得另寻人选来出镇上庸。