宁意深吸一口气，强迫那颗因兴奋而躁动的心脏平复下来。

她在脑海中迅速构建起整个策论的框架。

题目要求很明确，先论“弊”，再谈“策”。

这和她之前教陆文臻的思路完全一致——先找出问题，再提出解决方案。

宁意决定将整个策论分为三个部分：陈弊、节流、开源。

“陈弊”是基础，要一针见血，把漕运系统烂到了什么程度，清晰地摆在台面上。

“节流”是手段，是针对这些弊病，提出的具体改革措施，核心在于降本增效。

而“开源”，则是她准备的杀手锏。

思路清晰，框架已定。

宁意将弊病分门别类，逐一剖析。如同一个经验丰富的老吏，在清点一笔烂透了的陈年旧账。

第一部分：陈漕运之积弊。

“漕运者，国之血脉也。血脉通，则国体强；血脉瘀，则百病生。”

“今我大夏漕运，看似通达，实则积弊已深，若不加以刮骨疗毒，恐成心腹之患。”

她首先指出的，是“吏治之腐”。

宁意写道，漕运沿线，从押运的漕军、到沿途的官吏，层层盘剥，已成惯例。

所谓的“耗羡”，本意是弥补运输损耗的附加征收，如今却成了官员们中饱私囊的无底洞，变成了合法的抢劫。

漕粮未到京城，便已在路上被刮去一层皮。

宁意甚至大胆地在试卷上列出了一组估算数据：每年因“耗羡”名义流失的漕粮，若折算成银两，足以再养活北境的五万边军！

其次，是“管理之乱”。

她指出，目前漕运的管理权责不明。

河道总督、漕运总兵、沿线州府，多个部门交叉管理，互相推诿。

河道淤了，你说是他的责任；船只坏了，他说是你的问题。

出了事，谁都想甩锅；有了利，谁都想来分一杯羹。

这种混乱的管理体制，是导致漕运效率低下的根本原因。

再次，是“军纪之弛”。

所谓的“漕军”，早已不是一支有战斗力的军队，而是一群盘踞在运河上的地头蛇。

他们平日里疏于操练，却精通吃、拿、卡、要。

押运船队行进缓慢，动辄以天气、水流为借口，在沿途码头停靠，实则是为了走私和勒索当地商户。

最后，是“民生之苦”。

漕运的维护和疏浚，需要大量的人力物力。这些负担，最终都转嫁到了运河沿岸的百姓身上。

繁重的徭役和苛捐杂税，让本就贫苦的百姓苦不堪言，怨气冲天，长此以往，必将动摇国本。

洋洋洒洒数百言，数据详实，论证有力。

写完这一段，她停下笔，长长地吐出一口气。

问题已经摆出来了，而且摆得足够深刻，足够触目惊心。

接下来，就是给出解决方案的时候了。

她看向自己策论的第二部分——节流之策。

她要告诉考官，面对这样一个烂摊子，她宁意，有办法！