重新蘸了墨，笔锋一转，开始书写改革的蓝图。

“弊病如斯，非小修小补所能奏效，必行雷霆之法，方能重整乾坤。臣以为，当从三处着手，以节其流。”

第一刀，砍向混乱的体制。她提出设立权重极大的“河道总督”。

“权责不明，则政令难行。当设‘漕运总督’一职，总揽运河一切事宜，上对朝廷负责，下辖沿线所有官吏、军队。”

“凡河道疏浚、船只修造、漕粮押运、官员任免，皆由总督一人决之。”

“如此，则权责归一，号令通达，再无推诿扯皮之弊。”

这不仅仅是设立一个新官职，而是要建立一个垂直的、高效的统一管理体系，一个漕运系统的“总公司”。

这一条写完，宁意感觉还不够狠。

紧接着，第二刀劈向了腐败的根源——“耗羡”。

“耗羡之弊，在于无法度、无标准。私派之风，愈演愈烈，民不堪其苦，国不知其损。”

“臣以为，当以律法为绳，勒此贪欲之马。”

她大胆提议，引入现代质量管理的标准化概念。

由朝廷户部、工部、都察院联合派出专员，不再听信一面之词，而是沿着运河进行实地勘测。

根据不同河段的水文流速、气候干湿、运输距离，制定出一套科学、明确、且标准化的“漕粮损耗率”。

“此标准一经颁布，即为国法。凡漕粮运输，皆以此为准。”

“损耗在标准之内者，不予追究；超出标准者，无论官职高低，一律严惩不贷，轻则罢官免职，重则抄家下狱！”

“如此，则‘耗羡’有法可依，官员不敢再生贪念，私派之风自可禁绝。”

将模糊的人情惯例，变成清晰的法律条文。

用严刑峻法，来斩断那些伸向漕粮的黑手。

这一招，可谓是釜底抽薪，断了无数人的财路，却也保住了大夏的国库。

紧接着，是第三策：整顿漕军。

这也是宁意最想吐槽的地方，一群当兵的搞物流，效率低得令人发指。

“兵者，国之利器。漕军虽非边军，亦是国之颜面。”

“今漕军军纪涣散，形同匪盗，实为国耻。”

“臣以为，当以治边军之法，整顿漕军。”

她提出，要对现有漕军进行全面的甄别和筛选，裁汰老弱病残和害群之马。

然后，实行严格的军事化管理，加强日常操练，明确赏罚制度。

将漕军的薪俸，与运输任务的完成情况直接挂钩。

“设赏罚之格：凡运粮如期、损耗极低者，赏银、记功、甚至许以升迁；凡延误期程、损耗超标者，罚俸、降职、乃至军法从事！”

“以利驱之，以法束之。”

“不出三年，漕军必将面貌一新，从一群运河上的懒汉，变成一支高效、专业的皇家物流劲旅！”

写完这“节流三策”，宁意感觉自己已经将漕运这个千疮百孔的系统，重新搭建起了一个坚固的骨架。

统一的管理，严明的法律，高效的执行团队。

有了这三样，漕运的弊病至少能解决八成。

这已经是一份足以让任何考官都拍案叫绝的答卷了。

但宁意知道，这还不够。

这只是在“省钱”，而一个真正优秀的管理者，不仅要会省钱，更要会“赚钱”。