宁意深吸一口气，开始书整个策论中，最大胆、最核心，也最可能引爆争议的“开源之策”。

“节流，乃是固本，只能止血；开源，方能兴利，才可造血。”

“漕运之于国，不应仅为输血之脉，亦可为生财之源。”

宁意笔锋一转，提出了一个在这个时代堪称石破天惊的观点。

“臣观漕运船队，自南至北，满载漕粮，浩浩荡荡，蔚为壮观。”

“然，自北返南，除却少数官物，多为空船。”

“千里航程，顺水而下，船舱空荡，只载风月。”

写到此处，宁意嘴角勾起一抹笑意。

“此非闲情逸致，此乃国之巨资，正如万千白银抛洒于江河之中！臣每念及此，无不扼腕叹息，痛心疾首！”

“故，臣大胆提议：在保证漕粮运输之余，当允许漕运船队，在返程之时，承揽民间商货，收取运费！行官方镖局之实，纳天下商贾之财！”

让代表着国家脸面和军队威仪的漕运船队，去干下九流的商业运输？去赚商人的铜臭钱？

这不就是儒家最忌讳、最痛斥的“与民争利”吗？

若是遇到个死板的腐儒考官，看到这里恐怕会直接气得把卷子撕了，再骂上一句“有辱斯文”。

但宁意赌的就是——现在的大夏，缺钱！缺疯了！

在生存面前，斯文算个屁。

宁意早就料到了这一点，所以她紧接着，便如同辩论场上的绝顶高手，开始自问自答，正面硬刚这个潜在的质疑。

“或有人言，堂堂朝廷，锱铢必较，此乃与民争利。”

“臣以为，此言差矣！”

“此非与民争利，实乃利国、利商、利民之三赢壮举也！”

她笔走龙蛇，从三个层面进行辩护。

第一，从国家的角度，直击痛点——钱。

这笔运费收入，将成为国库一笔全新的、无需加税就能获得的稳定财政来源。

宁意在卷面上做了一番简单的估算：以漕船之运力，若开放三成舱位，每年所得运费，一部分上缴国库，充实内帑。

另一部分，则可以直接用作漕军的奖赏和船只的维护修缮。

如此一来，朝廷每年用于漕运的百万两巨额开支，将大大减少。

甚至假以时日，漕运衙门可实现自负盈亏，不再伸手向户部要一文钱！”

这等于是不花国库分毫，凭空变出一座金山，此乃经国之大计。

第二，从商人的角度，分析需求。

民间的船运，规模小，抗风浪能力差，水匪路霸横行，时效更是难以保证。

而漕运船队是什么配置？那是国家正规军。

规模大，有军队护航，神鬼退避，安全可靠，速度极快。

对于那些需要运输丝绸、瓷器、药材等大宗贵重商品的商人来说，这是一个求之不得的“皇家高端物流服务”。

他们甚至愿意为此支付比市面更高的运费，只为换取那一份“万无一失”的安全感。

这非但没有抢普通船夫的苦力生意，反而是开辟了一个全新的市场，填补了商贾之急需。

第三，从百姓的角度，拔高立意。