迷雾岛附近的渔场纠纷化解后，林墨意识到，随着商船与渔船增多，海域资源的分配需要更明确的规则。他召集各国渔民代表与商船船长，在航海学堂召开“海疆资源会议”，商议制定《渔场公约》。

会上，大家各抒己见。中原渔民希望按季节划分捕鱼区域，避免过度捕捞；琉璃国商船则关注航线与渔场的避让，防止船只碰撞；东海岸部落的代表提出，需保留部分海域作为鱼类产卵地，确保资源再生。

阿木作为信号系统的代表，也在会上发言：“可以用信号旗划分渔场范围，不同区域挂不同旗帜，大家按旗行动，就像陆地上的路牌一样。”

经过三日的讨论，《渔场公约》最终定稿，包含五项核心条款：划分季节性捕鱼区，春季为产卵保护期；商船航线与渔场保持十里距离；设立“共享渔区”，各国渔民平等使用；禁用细网捕鱼，保护幼鱼；由海疆救援队负责监督，违规者将暂停捕鱼资格。

公约签订那日，望海镇举行了庄重的仪式。各国代表在公约卷轴上签字盖章，林墨则让人将公约内容刻在石碑上，立在码头最显眼的位置，时刻提醒往来船只遵守。

《渔场公约》的实施效果显着。春季产卵期，再没有渔船进入保护海域，渔民们转而修补渔网、学习新的捕鱼技巧；共享渔区内，中原渔民的围网、波斯渔民的钓术、珠岛国的潜水捕鱼各展所长，互不干扰，还时常交流经验。

一次，香料国渔民在共享渔区发现了大群金枪鱼，他们没有独自捕捞，而是升起“共享渔讯”的信号旗，通知附近的各国渔船前来。那日，所有参与捕捞的渔船都收获颇丰，香料国渔民笑着说：“一起捕鱼，比独自忙活更热闹，收获也更稳当。”

为了让公约更好地执行，林墨让人在各渔场边界设立了信号浮标，浮标上的旗帜会随季节变换颜色：绿色表示可捕捞，红色为保护期，黄色则是共享区。阿木还设计了“渔获登记信号”，渔民每日返航时，需在码头的信号杆上挂出对应旗帜，报告当日渔获种类与数量，方便统计资源变化。

航海学堂的学子们则定期出海调查，记录鱼类数量与生长情况，根据数据调整捕鱼区范围。他们发现，实施公约半年后，迷雾岛附近的鱼类数量比以往增加了三成，连罕见的石斑鱼也频繁出现。

“以前总怕鱼被捕光，现在有了公约，心里踏实多了。”一位老渔民看着满舱的渔获，脸上满是笑容。他还主动教年轻渔民识别幼鱼，遇到幼鱼群便及时避开。

《渔场公约》的成功，让林墨萌生了制定更多海疆规则的想法。他与各国代表商议，陆续出台了《港口停泊公约》《贸易公平公约》等，涵盖了航海贸易的方方面面。这些公约并非强制约束，而是基于各国的共识与信任，却比任何律法都更深入人心。

这日，林墨站在刻有《渔场公约》的石碑前，看着各国渔民互相打着招呼出海，商船有序地在航道上行驶，心中感慨万千。大海的资源是有限的，但只要懂得共享与节制，就能实现长久的繁荣。望海镇的故事，在这渔场公约的规范与共享渔利的和谐中，展现出人类与自然相处的智慧。那些飘扬在海域上的信号旗，不仅指引着航向，更指引着一条互利共赢的道路。