林景云此时方才缓缓开口，他的声音不高，不急不徐，却有一种奇特的穿透力，清晰地传到每个人耳中：“章程为骨，实业为肉，科技为血。无骨不立，无肉不丰，无血不活。我以为，联盟之未来，不在于细究骨骼之寸长，而在于能否将西南之技术、西北之资源、东北之工业，乃至未来更多同道之力量，真正融为一炉，铸成真正的国之重器。”
他没有直接回应章程的问题，而是将整个议题的格局瞬间拔高，从内部的权力划分，拉升到了整个联盟的战略整合层面。他的目光，若有深意地越过众人，落在了东北特使高纪毅的身上。
全场的焦点，瞬间汇聚于此。高纪毅感受到这股无形的压力，他缓缓站起身，先是向主位的戴戡，再向左右的冯玉祥与林景云等人微微鞠躬，而后才用一口带着明显东北口音但字正腔圆的官话沉稳说道：“卑职高纪毅，奉我国民革命军东北边防军司令长官张少帅之命，特来观摩学习。林主席方才所言‘融为一炉’，深得我心。我东北，别无所长，唯有些许粗重的工业底子，和一颗保境安民、愿与诸位豪杰共御外侮的赤诚之心。少帅临行前嘱咐我，务必仔细聆听，认真学习。并热切期待，能与诸位，尤其是在……车轮如何才能滚滚不息，动力如何方可澎湃不绝等具体事务上，能有更深入的……探讨。”
他举重若轻，将林景云密电中的隐喻，在这样一个半公开的场合，用一种巧妙的方式化为了明示。他直接点明了东北的核心诉求，也将这个巨大的“饵”，重新抛回了场内。
开场至此，不过短短一炷香的功夫，各方的立场、诉求、野心与顾虑，已在这几轮机锋毕露的言辞交锋中，展露无遗。一场真正决定未来中国数十年格局的深层次博弈，在这古都西安，正式拉开了序幕。会场内的空气，仿佛也因此变得更加稠密，更加灼热起来。
高纪毅的话音刚落，刘湘的代表邓锡侯便再次起身，将一份早已备好的书面提案，不轻不重地推向桌中。
“戴公，林主席，冯将军，诸位同仁。”他声音清晰，每个字都掷地有声，“既然要规划宏图，必先正名定分。联盟若要吸纳新成员，旧有的章程便已不合时宜。我方提议，新章程的核心，应明确‘三边平等，按资配额’之原则。即，西南、西北、东北三方，在最高决策委员会中，应享有平等的席位与投票权。但在具体的资源调配、项目主导与利益分配上，则必须考量各方在联盟中所投入的资金、物资、人力与技术之多寡，进行加权计算。”
这话一出，会场的气氛瞬间变得微妙。这“按资配额”四个字，如同一把锋利的解剖刀，直指联盟最敏感的神经。它表面上公平，实则对地大物博、资源丰富的西北，以及拥有重工业基础的东北极为有利。而对于以技术输出和金融体系见长的云南，以及目前体量尚小的贵州，则构成了一种无形的压力。
冯玉祥浓眉一挑，蒲扇般的大手按在桌上，壮硕的身体微微前倾，瓮声瓮气地说道：“按资配额？嘿，这个说法有点意思！我西北别的不多，地下的煤炭、漫山遍野的牛羊管够！要是这么算，我西北出的‘资’，可不算小！”他这话带着几分西北汉子的豪气，也带着几分对这个提议的真实兴趣。
林景云的神色却没有任何变化，他只是端起面前的青瓷茶杯，用杯盖轻轻撇去浮沫，然后呷了一口。那氤氲的茶香，似乎比眼前这场关于权力分配的争论更值得他玩味。他没有立刻反驳，而是将目光不着痕迹地投向了主位的戴戡，又用余光扫了一眼那位始终沉默，却将一切都看在眼里的东北特使高纪毅。
戴戡沉吟片刻，苍老而睿智的声音缓缓响起：“甫澄兄（刘湘）的代表所虑，合乎情理。联盟做大，亲兄弟亦要明算账。然，我等结盟之根本，在于同心同德，共渡时艰。若凡事皆用算盘珠子来拨，锱铢必较，恐失了合作的本义。老夫以为，事关联盟战略方向的重大事项，仍需各方协商一致，一票否决。至于日常事务与资源调配，或可采纳‘按资配额’之精神，设立一个‘贡献度权重建议’机制，其结果不作强制，仅供委员会决策时参考。诸位以为如何？”
老成谋国的戴戡，巧妙地用“协商一致”的底线，守住了联盟团结的基石，又用一个弹性的“权重建议”，给了川、冯等人一个可以争取的空间，瞬间化解了“按资配额”原则的刚性与对立。
这时，林景云才不紧不慢地放下茶杯，杯底与桌面碰撞，发出一声清脆的轻响，吸引了所有人的注意。他的声音平和依旧，却带着一种不容置疑的穿透力：
“戴公高见。章程是骨架，其目的，是让我们联盟这具身体能够更灵活、更有力地行动，而不是变成一副束缚自身的枷锁。我以为，诸位，我们当下的燃眉之急，并非是如何分割一块尚未存在的蛋糕，而是如何将面粉、鸡蛋、奶油都找来，并且学会如何将它烤制成一个足够大的蛋糕。”
他顿了顿，目光依次扫过邓锡侯、冯玉祥，最后落回高纪毅脸上，嘴角勾起一抹意味深长的弧度。
“骨架的细节，完全可以在我们共同劳作的实践中，一步步调整，直至最适合我们。比如，我们何不先议一议，未来三年，我们能共同创造出多少‘资’，能让多少百姓吃上饱饭，能让多少工厂开动起来，能造出多少抵御外侮的利器。等我们把这些都做成了，再回头看，这‘配’的问题，或许早已不是问题了。”
他这番话，四两拨千斤，根本不与邓锡侯在“规则”的泥潭里纠缠，而是再次将所有人的视野，从眼前的权力分配，强行拉回到了共同发展、创造增量的宏大叙事之上。
一时间，议事厅内鸦雀无声。邓锡侯张了张嘴，却发现对方根本没有给他留下任何反驳的余地。冯玉祥粗犷的脸上露出了思索的神情。而高纪毅，那双一直保持着谨慎的眼睛里，第一次透出了一丝真正的、混杂着赞赏与震撼的光芒。
林景云，用最平和的语气，说出了最霸道的话，将整个会议的主导权，牢牢地攥回了自己手中。