因为它的核心条款简单到令人发指：

第一条：本协议为市民与菲斯克社会服务基金会之间自愿缔结的民事合约。

第二条：作为签约条件的皮下身份芯片，仅存储个人身份编码与紧急医疗信息，不包含任何实时定位或监控功能。芯片技术已通过联邦医疗器械安全认证。

第三条：作为签约回报，菲斯克社会服务基金会将为签约者提供：

a)全年无休、承诺响应时间不超过七分钟的个人安全应急服务

b)签约者居住街区的二十四小时预防性巡逻

c)签约者直系亲属同等安全服务资格

d)优先获得基金会下属企业工作岗位的资格

第四条：拒绝签约者，将继续享有纽约市法律赋予的一切公共服务权利——

这一条后面没有句号。

因为它的后半句被单独列在下一页：

——但上述服务的实际提供，将根据资源分配优先级顺序进行。优先级顺序由签约状态决定。

翻译成人话：

你不签，你就排在最后。

等警察？警察会先处理签约者的报警。

等救护车？签约者优先。

等火灾救援？签约者优先。

你什么都没失去。

你只是不再重要。

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下午二时，布鲁克林。

第一个“新秩序协议登记中心”在废弃的百老汇商场一楼开放。

金并没有使用任何市政建筑。他用的是自己的物业——三年前通过合法拍卖购得的破产商场。门口贴着菲斯克基金会的标志，不是王座，是一只手托着屋顶的抽象图案。

队伍在开放前四小时就已经出现。

下午二时整，登记中心开门。

第一位登记人是六十七岁的退休教师玛莎·科尔特斯。她在布鲁克林住了五十年，丈夫死于三年前一次超级英雄与超级反派对战中流弹误伤。

“我不在乎谁管这条街，”她对登记员说，“我只需要晚上能睡觉。”

芯片植入过程耗时四十七秒。局部麻醉，一次性无菌注射器，米粒大小的生物相容芯片植入左手虎口。

玛莎看着那个几乎看不见的微小凸起，轻声问：“这就行了？”

“行了。”登记员微笑——训练有素的、标准化的、没有任何威胁性的微笑，“任何时候您需要帮助，按压芯片上方皮肤三秒，我们的应急网络会在七分钟内响应。”

玛莎点头。

她走出商场时，队伍已经绕过了半个街区。

下午五时，登记人数：一万四千人。

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晚上八时，皇后区。

第二个登记中心开放——同样是菲斯克基金会物业，同样在开放前四小时就开始排队。

晚上十一时，布朗克斯。

第三个登记中心开放。

凌晨二时，斯塔滕岛。

第四个。

凌晨五时，曼哈顿中城。

第五个。

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第二天上午九时。

菲斯克基金会官方发布首日登记数据：

三十七万四千六百一十一人。

约占纽约市总人口的4.3%。

没有骚乱，没有抗议，没有律师组织集体诉讼。

只有三十七万双手的虎口处，多了一个米粒大小的、几乎看不见的凸起。

以及这座城市历史上从未有过的、集体性的沉默。

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金并坐在哈德逊河畔一处未公开的顶层公寓里，俯瞰着晨雾中苏醒的城市。

电视屏幕静音，循环播放各登记中心的排队画面。

他的首席运营官站在身后，阅读平板上的实时数据。

“先生，预计第三天将突破百万。按照这个速度，一周内签约率可能达到23%。主要阻力来自上东区和格林威治村——高知、高收入群体对隐私敏感度更高，他们宁愿雇佣私人安保。”

金并没有回头。

“他们会来的。”他说，“恐惧是平均分布的。”

运营官顿了顿。

“媒体问，这是否是您复出政坛的第一步？”

金并轻轻摇头。

“这不是复出。”

他关掉电视。

“这是收网。”

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与此同时，海军造船厂。

四双眼睛盯着从各个渠道收集来的关于“新秩序协议”的数据流。

蝙蝠侠第一个开口：

“他在建造一个平行政府。”

弗兰克看着芯片技术参数：“定位功能可以后期通过软件更新激活。他承诺不监控，不代表他不监控。”

马特的手指触摸着盲文打印的报告：“法律上无懈可击。自愿协议，有偿服务，完全符合合同法。他甚至没有用‘拒绝者将失去服务’的表述，用的是‘优先级不同’。联邦法院不会受理这种案件。”

史蒂夫沉默了很久。

然后他说：“他不是在分裂这座城市。”

他看着屏幕上排队的三十七万人。

“他是在证明——这座城市早就是分裂的。他只是找到了合法的方式，把分裂写在明面上。”

沉默。

窗外，天色渐亮。

而三十七万双手的虎口处，芯片正在无声地适应新主人的体温。

它们什么也不做。

只是等待。

就像这座城市。

就像这场棋局。

金并执黑。

第一步落子处：信任。

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