“还有！”

朱由检的目光转向工部尚书范景文。

“工部即刻成立‘辽东垦田司’，专办此事！给朕立下军令状，谁敢在这个节骨眼上伸手，兼并土地，欺压迁民，不管是皇亲国戚还是功臣勋贵……”

“朕，要他的脑袋！”

范景文立刻躬身，声如金石。

“臣遵旨！臣愿以项上人头担保，定不让一颗老鼠屎，坏了陛下这锅万世之粥！”

朱由检重新走回舆图前。

手中的教鞭在辽宁的版图上，重重划下几道分割线。

“人去了，不能像撒豆子一样乱撒。”

“辽南，旅顺、金州、复州。此地靠海，气候最暖。优先安置山东百姓，他们懂水性，既能耕，亦能渔。将来开海贸，这里就是我大明通往北方的门户！”

“辽中，沈阳、辽阳、铁岭。此为核心，是那片肥得流油的黑土地！朕要在这里，为大明建一个‘塞上粮仓’！安置中原最会种地的老农，不但要自给自足，更要让辽宁的米粮，反哺京师！”

“辽西，临近山海关，作为缓冲。辽北，开原、抚顺，最为苦寒，也最是凶险。百姓先不急着迁，让驻军屯垦，用刀剑和犁头，把根扎稳了，再一步步向北推！”

这一番规划，层层递进，条理分明，显然已在他胸中酝酿了无数个日夜。

孙承宗听得频频颔首，苍老的眼中，满是惊叹与欣慰。

这位年轻的帝王，是真的懂兵事，更懂治国。

“除了农户，商贾工匠也要去。”朱由检补充道，“告诉江南那些脑满肠肥的商人，谁第一个去辽宁开商号、建作坊，朕给他免三年的商税！那里有挖不尽的煤铁，砍不完的木材，还有人参、貂皮。谁先去，谁就能捡金子！”

说到这里，朱由检的声音顿了顿。

他目光沉沉，视线穿过宫墙，看到了那片土地上，那些神情各异的、刚刚归附的异族面孔。

“汉人迁过去了，可那地界上，毕竟还有不少旧人。”

“那些女真百姓，还有杂居的蒙古人、高丽人，怎么管？”

这个问题，比迁民百万更敏感，更棘手。

一步走错，就是烽烟再起。

孙承宗沉吟片刻，试探着问道：“陛下之意是……”

朱由检一挥手，语气霸道。

“从今往后，辽宁地界上，没有什么旗人，没有什么诸申，更没有什么满蒙之分！”

“只有一个身份——”

“大明子民！”

“编户齐民！”

“不管他以前是谁的奴才，拜的哪个主子，只要是在册之人，一律入民籍，归州县管辖！谁敢再私下里提什么牛录、固山，以谋反罪论处！”

一直没能插上话的周延儒，此刻双眼猛地一亮，终于找到了自己发挥的舞台。

“陛下圣明！此乃真正的王道之举！”

周延儒上前一步，躬身一拜，声音洪亮。

“既入中华，则当行中华之礼。臣以为，当以教化为先！”

“说到点子上了。”朱由检赞许地看了他一眼，“光改个户籍本子没用，得给他们换心。”