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省委常委会议室，气氛庄重而略显凝重。

椭圆形的会议桌旁，省委常委们悉数在座。

林安坐在主位，神色平静，但目光扫过全场时，自有一种沉静的压力。

今天的核心议题，是审议《关于在全省深入开展“优化营商环境、服务高质量发展”专项行动的升级实施方案》。

这份被林安内部称为“营商环境2.0”的方案，旨在前期工作基础上，向更深层次、更顽固的症结开刀。

重点锁定四大领域：一是下大力气整治“新官不理旧账”问题。

要求对各级政府、部门过往的承诺、协议、会议纪要进行全面清理，建立台账，明确解决时限和责任人，给市场主体“定心丸”；

二是集中清理招商引资领域的“政策空转”、“承诺打折”现象，建立政策落实评估和追溯机制，确保惠企政策直达快享；

三是严格规范涉企行政执法行为，全面推行“双随机、一公开”监管，着力解决多头执法、重复检查、自由裁量权过大等问题，杜绝“关系案”、“人情案”；

四是着力破解民营和中小微企业融资瓶颈，推动金融机构实质性降低融资成本、简化流程、创新产品。

“同志们，”林安的声音平稳而清晰，在安静的会议室里回荡

“前期我们做了一些工作，市场环境有所改善，但距离高质量发展要求，距离市场主体的期盼，还有很大差距。

‘新官不理旧账’，损害的是政府公信力，动摇的是投资发展的根本信心；

政策停在纸上、悬在空中，再好的蓝图也是空中楼阁；

执法随意，企业如何能安心经营、放手发展？

融资的高山跨不过去，多少有潜力、有活力的企业会被扼杀在摇篮里？”

林安话语稍作停顿，目光缓缓掠过省长秦文华、省纪委书记周正明、省政法委书记梁群峰、组织部部长刘明远，以及其他在座常委身上。

“这份升级方案，就是要以壮士断腕的决心，向这些制约汉东发展的顽瘴痼疾发起总攻。

可能会触及一些固有的利益格局，可能会遇到这样那样的阻力。

但不破不立，汉东要发展，要突破，就必须营造一个稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

这是我们赢得区域竞争、实现高质量发展的关键所在，没有任何退路！”

省长秦文华放下手中的笔，沉吟道：“林安同志指出的问题，切中要害。优化营商环境，是当前稳经济、促发展的牛鼻子。

这个升级方案，方向是对的，决心也是必要的。”他话锋一转

“不过，具体操作上，要格外注意方式方法。

尤其是清理历史遗留问题，牵一发而动全身，涉及面广，情况复杂，处理起来必须依法依规，稳妥推进，避免引发新的不稳定因素。

我建议，是否可以考虑分类施策，先易后难，或者选择几个条件相对成熟的市州先行试点，积累经验后再全面铺开？”

省政法委书记梁群峰接着说：“规范执法行为，我们政法委坚决支持。

这有利于提升执法公信力，也是法治建设的要求。

但在推进中，要注意维护政法队伍的稳定性和积极性，完善相关制度保障，确保严格规范公正文明执法落到实处，而不是束住执法人员干事创业的手脚。”

省纪委书记周正明表情严肃，沉声道：“优化营商环境，纪律保障必须跟上。方案中提到的督察问责机制很重要。

对于那些在专项行动中阳奉阴违、推诿扯皮、甚至利用职权设置障碍、吃拿卡要的。