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接下来一个月紧锣密鼓筹备。

试点工作小组迅速组建，财政部测算转移支付额度。

农业部制定操作细则，中编办研究乡镇机构精简。

教育部拿出义务教育管理体制改革意见……

各部门高速运转，但林安能感觉到运转背后的观望、疑虑和无形阻力。

最大阻力却来自地方。

虽试点范围只限丰城，消息仍不胫而走。

周边地区领导议论纷纷：“凭什么只减丰城的负担？”

“减了税费乡镇干部喝西北风？”

“中枢转移支付能给多少？能保证几年？”

甚至有风声传到林安耳中：有地方领导私下说这是“拍脑袋决策”，“用不了两年就得收场”。

林安没理会。

改革从来在争议中前行。

他要做的是尽快搭起试点框架、定下政策，让丰城百姓尽快得实惠。

边西省，省城。

省委小会议室烟雾弥漫。

常委会正召开，议题只有一个：贯彻落实中枢要求关于在丰城进行农村税费改革试点的部署。

气氛微妙。

省长王为民首先发言，他是稳健派：“中枢的决策我们坚决拥护，在丰城试点是对边西的信任和考验。

但作为省长，我得摆困难。

丰城是农业大市，财政本就困难，税费是主要来源。

这一下子减收几千万，缺口怎么办？

中央转移支付能不能及时足额到位？

如果不能，丰城工资发不出、学校开不了门，责任谁负？”

他看向省委书记周汉民：“汉民书记，我不是不支持改革，是担心好经被念歪。

到时农民负担没减下来，基层又乱了套，我们没法向中枢交代，更没法向全省人民交代。”

周汉民在边西工作二十多年，此刻眉头紧锁。

他知农民苦、负担重，但作为封疆大吏更看重稳定和全省大局。

在丰城试点，成功了固然好，万一失败或出乱子，他这省委书记难辞其咎。

“为民同志说得对。”周汉民缓缓开口，声音沙哑。

“改革，尤其涉及千家万户切身利益的改革，一定要慎之又慎。

我意见是试点可搞，但步子要更稳。

是不是分步走？

第一年先清理明显不合理收费，如畜禽防疫费、报刊订阅摊派费这些；

农业税和三提五统暂不动，或只象征性减一点。

看效果、看反应，第二年再考虑动大手术。”

“我不同意。”常务副省长、试点工作小组副组长李明泽是改革派。

“如果只清理不痛不痒的收费，那叫什么改革？

农民能得多少实惠？

中枢要我们试点的，是探索从根本上解决问题的路子。

如果我们瞻前顾后不敢碰硬，试点还有什么意义？

要改就动真格，就要把农业税、三提五统这些大头减下来！”

“明泽同志！”王为民提高声音。

“动真格？说得轻巧！丰城一年财政收入多少？

刚性支出多少？缺口多大？你算过没有？