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“卿所列三条，皆是国本，但朕还想加一条。”

申时行微微愣住。

他做了这么多年首辅，和万历打交道不是一天两天了。

正常情况下，万历对内阁拟的纲要要么批要么问，直接往里头加一条的情况，很少见。

“臣——洗耳恭听！”

万历从御案上拿起另一份折子，递了过去。

“这是年前福建巡抚支可大送来的密报，你看看。”

支可大。

申时行脑子里快速过了一遍。

支可大，嘉靖四十四年进士，沉稳务实、熟稔海疆事务，自万历十三年起巡抚福建，在任数年，整顿海禁、严查倭情，是朝野公认做事踏实稳健的封疆大吏。

他上的密报，绝不是寻常边情琐事。

他接过折子，缓缓展开。

密报篇幅简短，仅有一页笺纸。

字迹是支可大亲笔所书，笔墨质朴，不算俊秀，却字字端正、笔力沉实。

“臣支可大谨奏：去年十一月，有倭国商船一艘遭飓风倾覆漂流，泊至福州长乐县近海。船主名五岛甚兵卫，为肥前国人士。臣命通晓倭语通译严加讯问，据其供词：倭国关白丰臣秀吉已次第平定四国、九州，一统大半倭土，威势日盛，目前于肥前一带集聚工匠、广造巨舰，船式宏大坚厚，形制远逾寻常商舶，绝非民间渡海所用。臣观其人神色恳切、供词前后吻合，不似虚言捏造，谨录口供附呈，伏乞圣鉴。”

申时行的眉头骤然深深皱起。

他抬首，与万历目光相接。

“丰臣秀吉？”

“倭国枭雄。”

万历语气平淡，如同细数陈年旧事，冷静而通透，“此人出身卑微，本是尾张织田信长麾下足轻，从底层士卒步步爬升，接掌织田基业，逐次平定各方诸侯，最终位居关白，总揽倭国军政大权。他平定倭土的速度，远超朝野所有人的预判。如今他大造巨舰，用意绝非通商。”

申时行把折子递给许国。

许国看得快，看完脸色就变了。

王锡爵接过去细看，反复看了两遍，嘴唇抿成一条线。

“陛下之意——”

申时行斟酌着措辞，“是倭患可能再起？”

万历没有直接回答。

他站起来，走到东暖阁墙上挂着的那幅九边防图前。

这幅图是戚继光当年进呈的，绢本，一丈二尺长，六尺宽。

从辽东到广东，万里海疆尽收其上。

沿海的卫所、烽堠、水寨，每一个都用朱砂标注，密密麻麻像撒了一把红豆。

他的手指点在福建的位置。

“不是可能。”

他的声音不高，但每一个字都像是从牙缝里挤出来的。

“是一定会。”

东暖阁里静了下来。

炭火在铜盆里噼啪爆了一声，火星溅起来，又下去。

朱常洛坐在锦墩上，眼睛一眨不眨地看着父皇的背影。

他听不太懂“丰臣秀吉”是谁，“关白”在哪里，但他能感觉到屋里父皇和三个阁老的表情都变了。

那种变化很微妙，不是恐惧，而是一种被突然点醒之后的紧绷。

“臣记得——”

王锡爵开口了，“嘉靖年间倭寇最猖獗的时候，东南沿海数十卫所形同虚设，卫所兵见了倭寇就跑。最后还是靠戚继光、俞大猷这些猛将从民间募兵，才把倭寇打回去。”

“但那是过去。”

万历转过身，“如今朕要做的，不是在岸上等着倭寇来。”

他走回御案，拿起一份已经批注过的折子，递给申时行。

“这是年前福建水师提督送来的水师建设方案，朕批了几条，你看看。”

申时行接过来翻开。

折子本身不长，但万历的朱笔批注比原文还多。

在“福船四十艘”旁边，朱笔写了：“可增至六十艘，船型参考沉船图纸，船舷加高三尺。”

在“水师编制三千人”旁边，朱笔写了：“增至五千，另设火器营五百。”

在“预算银二十万两”旁边，朱笔写了：“准，由太仓银库直接拨付，不经过省布政司。”

申时行的目光在最后一条批注上停住了，由太仓银库直接拨付，不经过省布政司。

这就是，水师的银子不走地方财政的渠道，省布政司那帮人伸不了手。

“陛下——”

他抬起头，“这个盘子，比臣预想的要大。”

“盘子不大，打不赢。”

万历重新坐下，双手扶在御案上，十指交叉。

“嘉靖年间倭寇之患，前后闹了三十多年。为什么？因为朝廷从来没有主动出击的能力。倭寇来了，朝廷调兵去堵，倭寇退了，朝廷撤兵回营。永远跟在倭寇屁股后面追，永远不知道倭寇下一次从哪里登陆。”

他的声音渐渐沉下去。

“朕不想再走这条路。”

申时行听明白了。

这不是在讨论要不要加一条海防，而是在讨论怎么打。

而且是主动出击、御敌于国门之外的打法。

“陛下要臣在纲要里加一条——海防？”

他再次确认了一遍。

“不叫海防。”

万历摇头，“叫海军经略。”