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同治五年九月二十六北京，武英殿。

各省夏秋两税的奏销册子，在御案上摞了半人高。

自唐朝两税法改革后，中国的田赋就一直都分夏秋两税征收，延续千年之久的祖宗之法。

夏税四月征收五月完税，秋粮八月征收年底完税，在开征关税、统税和倒卖福寿膏之前，是朝廷收入的主力。

眼下秋税征了一半，今年多寡如何，已经看得清清楚楚。

刘文泽把内阁和税务、财政、民政三部当值的，连同都察院，都叫了来，共同商议本次夏秋两税情况。

会议刚开始，税务部总办大臣阎敬铭捧着连夜整理的报表，开始报账。

阎敬铭翻着册子，说道：

“回大总统，说句不中听的话，今年这两税，征得上气不接下气。”

刘文泽抚着额头，总感觉今天的会不是啥好事。

缓缓说道：

“阎总办，是什么就说什么。”

阎敬铭开口说道：“全国田赋正额，连地丁带漕项，一年应征五千二百几十万元。”

“今年上忙，各省报完的，七成不到。下忙到眼下，才六成出头。”

“账面上积欠的，民欠、绅欠、官欠，滚在一处，还有二千二百多万元。”

“江苏、浙江、江西这几个财赋大省，欠得最狠。”

内阁总理大臣景寿迟疑着说道：

“大乱才平，人口流散，田地抛荒，百姓手里确实没有，缓一缓，也是常理。”

阎敬铭摇了摇头，说道：

“总理，百姓是真穷，可这两千二百万的欠账，十成里有七成，不是百姓欠的。”

刘文泽心里明白阎敬铭也说啥，这可以说是历朝历代的积弊了，开口说道：

“给大家详细说说。”

阎敬铭躬身说道：

“就连田亩来说，鱼鳞册还是几十年、上百年前的老册子，甚至还有些都是洪武年间留下的账。”

“人早死了，田早换主了，册子上还是旧名。新开的荒、隐占的田，压根不在册。”

“还有绅衿优免，包揽诡寄。一户举人名下，挂着几千亩，全拆成花户，飞洒到穷户头上。”

“绅户田连阡陌，不交几粒。穷户田没几分，倒替人扛着税。”

“而且州县经手，挪新掩旧，今年的税填去年的窟窿，再加火耗、平余、漕折，层层扒皮。”

“收上来十成，能有六成进国库，就算是青天。”

都察院左都御史匡源听着这套说辞，隐隐感觉非常熟悉，自已干户部尚书的时候，年年都是如此。

开口说道：

“阎总办说的是实情，我以前执掌户部，也是这样的光景，我们不能再这样下去了。”

财政部总办大臣王茂荫也说道：

“国库这边，也确实等米下锅。钢厂、铁路、学堂、新军、赈灾，处处张嘴。”

“税基不清，这账就是一笔糊涂账，财政部做预算，如同沙上垒塔。”

民政部总办大臣温葆深跟着说道：

“民政部查户口、编保甲，也卡在田亩上。”