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舰队返回大沽口码头后，天津海军衙门内，刘文泽、景寿、明瑞、周文博还有海军总办大臣沈葆桢齐聚一堂，商议海军后续的章程。

刘文泽开口道：

“仅凭一支舰队远远不够，我国海疆万里迢迢。”

“我们需要建造更多的铁甲舰，需要建造更多的安防炮台，最主要的修好海军舰队的基地。”

心里想了想，当年北洋海军在威海卫全军覆没，太不吉利了，这地不能作为母港。

想到这里，刘文泽开口道：

“先前朝廷早就有所谋划，我决定了，旅顺港作为第一舰队母港。另外，把青岛定为第二舰队母港，宁波为第三舰队驻地，湛江则作为第四舰队基地。”

“南北洋均需部署我方舰队，北守北大门，南护南大门。一处有变，他处可援，切忌将鸡蛋放在同一个篮子里。”

“倘若旅顺因风浪或洋人封锁而受困，青岛、宁波仍可出击，湛江亦能响应，如此海上防线方能连绵不断。”

景寿疑惑地问道：

“可是大总统，我们现在只有四艘铁甲舰啊，以后要建四支舰队？”

刘文泽点了点头，道：

“这是自然，我国有万里海疆，必须要有一支强大的海军。”

“目前四艘船编为第一舰队，剩下的就用我们自己的船厂慢慢生产，计划用二十年时间建设完整支海军舰队。”

众人齐齐点头，如此甚好，就是银子实在是不禁花，要不是有先前卖地和卖福寿膏的钱撑着，朝廷如此大的花销根本撑不下去。

明瑞指着海图问道：

“那四大舰队的防区该如何划分？”

沈葆桢答道：

“旅顺归属第一舰队，拱卫京畿，兼顾北洋。渤海湾内外，作为京畿门户的海域，皆由其掌控。”

“青岛的第二舰队，负责守卫黄海与东海。宁波的第三舰队，紧盯东南沿海局势。湛江的第四舰队，则镇守南海与两广地区。”

刘文泽点头认可，道：

“防区划分便如此定夺，平日各自驻守，战时则互为犄角，但号令必须统一。”

“各舰队的兵力、舰船及火炮，均归海军衙门统一调度，不可各自为政。一旦驶出大洋，若无人听从指挥，必将乱作一团。”

众人纷纷颔首。

经此布局，从辽东直至两广，万里海岸线便被串联起来。

北有旅顺，中有青岛、宁波，南有湛江，呈一线排开，海上力量这才真正形成呼应，连成一体。

然而，舰队规模扩大，港口与船坞的建设也必须同步跟进。

随着舰体增大，普通的浅水港和狭窄船坞已无法容纳。

沈葆桢早已核算清楚，趁机提出预算申请，道：

“大总统，当前最紧缺的是大型船坞。”

“五千吨级的铁甲舰，若需清理底部或修复损伤，型船坞根本无法进入。必须拥有能容纳万吨级船舶的大型船坞，方可进行修缮。”

“目前大沽口工厂的船坞，尺寸偏，勉强刚刚够用。”