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公元1941年，2月中旬。哈尔滨，省公署。

德王到哈尔滨的第二天，锡林郭勒盟、哲里木盟、昭乌达盟的几个王公也跟着到了。消息是从归绥传出去的，说北疆方面卖武器给山西，德王亲自到哈尔滨去谈。几个王公一合计，觉得不能落在德王后面，各自带了随从和护卫，坐着马车和骆驼队，从草原上往哈尔滨赶。

如意在2月15日收到张景惠从北平转来的情报时，德王已经在省公署后面的院子里住下了。情报说锡林郭勒盟的索王、哲里木盟的博王、昭乌达盟的扎王都在路上，预计两三天之内到哈尔滨。如意把情报看了一遍，对蒋百里说了一句：“德王来了，其他几个王公也跟来了。他们来谈军火采购，也是来摸北疆方面的底。”

蒋百里把情报看了一遍：“蒙古的王公们手里都有一支侍卫部队，多则几百人，少则几十人。这些侍卫部队是王公们维持地盘和牧场的本钱。北疆方面在蒙古驻了部队，但没有动王公们的侍卫部队。这次王公们来买武器，就是要给侍卫部队换装。武器卖了，王公们的侍卫部队就壮大了；武器不卖，王公们心里不踏实。”

如振军在桌边坐直了：“王公们的侍卫部队，兵力不多，装备也差，对北疆方面构不成威胁。但长远看，蒙古的旧制度迟早要改。从封建到共和，要有个过渡。侍卫部队的问题，不能一直拖着。”

如意在桌边坐了一会儿：“王公们来了，先见。武器的事，可以谈。但有一条——王公们买了武器，侍卫部队不能用来打北疆方面，不能用来争牧场、抢地盘。侍卫部队的编制和装备，北疆方面要登记造册。王公们如果认这一条，武器可以卖；不认，就不卖。”

2月17日，哈尔滨，省公署会客厅。

德王、索王、博王、扎王陆续到了省公署。德王六十出头，穿着一件深蓝色的蒙古袍，腰间系着一条黄绸带，头戴一顶圆顶毡帽。索王五十多岁，个子不高，脸上皱纹很深，穿着一件旧羊皮袍子。博王四十出头，是几个王公里最年轻的，穿着一件新做的绸缎袍子，腰间别着一把银鞘短刀。扎王六十多岁，头发花白，穿着一件灰布棉袍，手里拄着一根藤杖。

如意在会客厅门口迎了他们，让到长桌两侧坐下来。勤务兵倒了茶，如意把盖碗往几个王公面前推了推，然后开口说了一句：“几位王爷远道而来，一路辛苦。德王的事，我跟他谈过了。几位王爷来，为的什么事，我心里清楚。蒙古的王公们手里都有一支侍卫部队，想换换装备。武器的事，可以谈。但有一条——侍卫部队的编制和装备，北疆方面要登记造册。买了武器，侍卫部队不能用来打北疆方面，不能用来争牧场、抢地盘。”

德王在桌边坐直了：“如将军，侍卫部队是蒙古各旗的王公维持地盘和牧场的本钱。北疆方面在蒙古驻了部队，但没有动侍卫部队，各旗的王公心里是感激的。这次来买武器，就是为了给侍卫部队换换装备。登记造册的事，可以。打北疆方面的事，王公们不会做。争牧场、抢地盘的事，王公们可以管住自己。”

索王在旁边开口说了一句：“如将军，侍卫部队的编制和装备登记造册，各旗的王公可以配合。但有一条——登记造册之后，北疆方面不会把侍卫部队收编吧？”

如意在桌边坐了一会儿：“索王问的这个问题，我当面说清楚。侍卫部队的编制和装备登记造册，是为了摸清底数，不是为了收编。蒙古的旧制度，从封建到共和，要有个过渡。这个过渡，不能急，也不能拖。侍卫部队的问题，北疆方面有一个方案——各旗的侍卫部队，改为地方保安队，归各旗的王公指挥，但编制和装备要按北疆方面的标准来。保安队的训练，由北疆方面派人指导。保安队的粮饷，由各旗的王公出，北疆方面补贴一部分。保安队的任务，是维持各旗的治安，不参与北疆方面的军事行动。各旗的王公如果同意这个方案，侍卫部队就改为保安队；不同意，侍卫部队可以保留，但装备不能换。”

博王在桌边坐直了：“如将军，侍卫部队改为保安队，归各旗的王公指挥，粮饷由王公出，北疆方面补贴一部分。这个方案，哲里木盟可以接受。但有一条——保安队的编制和装备按北疆方面的标准来，北疆方面会不会借着整编的机会，把保安队的人换掉？”

“整编的时候，各旗的王公派人参与。编制和装备的标准，由北疆方面和各位王爷一起定。保安队的人，由各旗的王公自己挑，北疆方面不插手。但保安队的训练，北疆方面要派人指导。训练是为了让保安队能打仗，能维持治安，不是为了别的。”

扎王在桌边坐了一会儿，把藤杖靠在桌边，开口说了一句：“如将军，昭乌达盟的侍卫部队不多，只有几十个人。改为保安队，可以。但有一条——保安队的粮饷，昭乌达盟的牧场不多，王公的出产有限，北疆方面的补贴能不能多一些？”

“粮饷的补贴，按各旗的实际情况来定。昭乌达盟的牧场不多，补贴可以多一些。具体的数目，让各旗的王公跟北疆方面管账的人去算。”

几个王公在桌边对视了一眼，然后点了点头。德王开口说了一句：“如将军，侍卫部队改为保安队的事，各旗的王公回去之后商量一下，商量好了再给北疆方面答复。武器的事，先谈。各旗的保安队需要冲锋枪、摩托和弹药，数量按各旗的侍卫部队人数来定。”

如意在桌边坐了一会儿：“武器的事，按各旗的保安队人数来定。冲锋枪、摩托、弹药，北疆方面可以供。交货地点在库伦，各旗派人来接。货款用各旗的牛羊和皮毛折价。具体的数目，让各旗的王公跟北疆方面管账的人去算。”

当天下午，几个王公跟北疆方面的后勤负责人到隔壁的房间里去算账。会客厅里只剩下如意和蒋百里。蒋百里在桌边坐下来，开口说了一句：“侍卫部队改为保安队，归各旗的王公指挥，粮饷由王公出，北疆方面补贴一部分。这个方案，王公们能接受。保安队的编制和装备按北疆方面的标准来，训练由北疆方面派人指导。这样，王公们的侍卫部队就逐步纳入了北疆方面的体系，但又没有剥夺王公们的指挥权。从封建到共和的过渡，这一步走得稳。”

如意在桌边坐了一会儿：“蒙古的旧制度，不能一刀切。王公们的侍卫部队，改为保安队，是一个过渡。保安队归王公指挥，但编制和装备按北疆方面的标准来，训练由北疆方面派人指导。这样，王公们保住了面子，北疆方面得了里子。等保安队训练好了，装备换了，再一步一步地改。从封建到共和，要有个过程，不能急。”

当天夜里，如意在书房里把几个王公的来意和侍卫部队整编的方案归拢到一处。他拿起笔在简报末尾写了几行字：“蒙古各旗王公到哈尔滨，谈军火采购和侍卫部队整编。侍卫部队改为保安队，归各旗王公指挥，粮饷由王公出，北疆方面补贴一部分。保安队的编制和装备按北疆方面的标准来，训练由北疆方面派人指导。武器按各旗保安队人数供应，交货地点在库伦，货款用牛羊和皮毛折价。各旗王公回去商量，商量好了再答复。”

写完之后，他把简报递给福安：“发给各军军长和军种主官。”福安接过简报转身出了门。

如意坐在桌前，把桌面上的文件摞好，端起桌上的凉茶喝了一口。窗外，哈尔滨的冬夜，松花江的江面上覆盖着厚厚的积雪，月光落在雪面上，泛着一层冷白的光。他站起来走到书架前面，把那本磨毛了边的旧册子取下来翻了几页，在最后一页添了一行字：“1941年2月，蒙古各旗王公到哈尔滨。侍卫部队改为保安队，归王公指挥，编制装备按北疆标准，训练由北疆派人指导。从封建到共和，稳步过渡。”